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江蘇徐州：取“長”補“短”巧推教育均衡發展

發布時間:2015-06-18 03:50:56

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徐州是“教育大市”，近年來，該市教育投入不斷“加碼”，每年近四分之一的財政支出用在教育上。此舉讓許多像高敏這樣的農村娃，有了漂亮的校舍、明亮的食堂、標準化的操場。
　　然而，對于地處蘇北、面廣量大的徐州教育來說，仍存在不少待解難題：部分農村校辦學條件薄弱、城鄉教育水平差距較大……僅靠投入，已然力不從心。徐州市教育局局長張德超說，徐州全面啟動義務教育改薄工程，既投入“真金白銀”，更著力向改革要質量，向管理要效益，出“巧勁兒”拉長徐州教育“短板”。
　　向管理要效益，好校長派到薄弱校
　　17個班級全部用上電子白板，96名專任教師人手一臺筆記本電腦……走進睢寧縣桃園中學，校園里一派生機勃勃的景象。這所徐州西部最偏遠的鄉鎮學校，剛經歷過一場“浴火重生”。
　　前些年，桃園中學發展進入低谷，成為全縣最薄弱的學校之一。2014年8月，曾先后帶領該縣李集中學和慶安中學走出發展低谷的王萬青調入桃園中學擔任校長。面對存在的問題，王萬青決定從改變教師教學入手。他不僅重拾教鞭，每周上4節歷史課，還堅持每天聽課、巡課，積極參加集體備課、質量分析及各種研討活動。在他的倡議下，學校先后組建了16個QQ備課群，教師把各自的電子教案、導學案、課件上傳到QQ交流群共享切磋。
　　校長領頭學習，教師抱團進取，改變悄然發生。“老師干勁足了，課堂教學水平提高了，回流學生越來越多。”王萬青說。
　　在睢寧縣，像王萬青這樣臨危受命的“改薄校長”還有很多。“像王萬青這樣有干勁、業務能力強的校長，在原來的學校干出成績后，一般會往更好的學校調整。但我縣‘反其道行之’，在2009年取消中小學校長行政職級、對校長實行聘任后，把優秀的校長選派到最需要的農村學校。”睢寧縣教育局局長彭燕說。
　　同睢寧縣一樣，在改薄進程中，徐州許多縣區不等不靠，從校長隊伍建設等“軟件”出發，推動教育事業創新發展。
　　針對教學質量薄弱環節，沛縣連出三大“硬招”：一是連續3年實行校長綜合考核末尾淘汰制度，僅2013—2014學年，就免去18名中小學校長職務；二是加強同教育先進地區合作辦學，引進優秀管理人才擔任中學校長；三是從2012年起對中小學校干實行定編、定崗、定責，競爭上崗，削減校干400余人。這樣“動真格”的改革，有效提升了該縣中小學校長的管理水平。
　　花小錢辦大事，信息化擴大優質資源覆蓋面
　　前不久，記者來到沛縣朱寨鎮羅庵子小學，在多媒體教室里，教師們正聚精會神地盯著多媒體屏幕，觀看沛縣正陽小學兩位名師執教的語文和數學課。課后，兩校50余名教師又開展了網絡教研活動。
　　這兩所學校只是徐州眾多網上結對學校中的一個代表。通過便捷高效的信息化途徑，該市城鄉學校廣泛開展一體化學校管理、教研、師資培訓、網絡備課等活動，讓農村學校師生足不出戶就能享受優質的教育教學資源。
　　“相對基礎設施等硬件的投入，教育信息化花小錢能辦大事。”張德超說，徐州近兩年累計投入近1.8億元，添置計算機、交互式電子白板等多媒體設備，幫助100%農村學校實現“寬帶網絡校校通”。通過政策扶持、資源傾斜等方式，該市不斷縮小區域、城鄉、學校之間信息化差距。
　　隨著教育信息基礎不斷完善，徐州以“彭城課堂”為中心，建設以“名師課堂”“彭城公開課”“微課堂”為支撐的教育信息資源服務平臺，匯聚了86萬條各類資源。依托該平臺，該市中小學廣泛開展錄制“微課堂”、網上集體備課、優秀課直播等教研活動。一根網線，讓城鄉學校師生共享優質教育資源。
　　2014年，徐州以大市為單位，在蘇北率先全面通過國家義務教育發展基本均衡縣認定。“我們期待通過改薄，縮小城鄉、校際教育差距，辦好每一所學校，教好每一名學生，助推徐州教育從基本均衡向優質均衡實現新跨越。”張德超說。
　優化學校布局，既“補短板”又“上水平”
　　“我校現有在校生1522人，3年后預計將達到2200余人。現有校舍捉襟見肘。”持續增長的生源壓力，曾是沛縣敬安鎮中心小學校長王玫的心頭之患。今年暑假，這個困擾她的難題將要徹底解開——全校師生將遷入僅一條馬路之隔的新校區。
　　敬安中心小學曾面臨的困局，在徐州很具代表性。“2010年我市升入小學的新生大約有10萬人，2014年則達到17萬人。現有辦學空間已近飽和，迫切需要擴大教育資源總量。”張德超說。
　　然而，與整體生源增長形成鮮明對比的是，部分偏遠農村校面臨“空殼”危機。據統計，沛縣200人以下的村小就有28所。“在這樣的背景下，僅僅在農村新建校舍，并不能留住學生，反而會造成資源浪費。”沛縣教育局局長賀磊說。
　　以改薄為契機，徐州市啟動義務教育布局優化工程，根據新型城鎮化、人口流動、“單獨二孩”等帶來的生源變化新建、改擴建學校，優化完善中小學布局規劃。同時，對相關學校不滿足于小補小修，而是從師資、管理等方面全面改善，把改薄當做“上水平”的重大機遇。
　　沛縣馬元小學曾是一所在布局調整中被撤并的村小。近幾年來，隨著新農村建設力度加大，在該校周圍，一排排嶄新的新農村社區拔地而起。2014年，沛縣投入2000萬元在原址恢復重建馬元小學。
　　全新歸來的，不只是校舍。在辦學上，該校由沛縣實驗小學接管，實行集團化辦學模式，兩校統一調配師資、統一管理、統一考核，這所失而復得的村小一下成為村民眼中的優質校。
　　據統計，僅2012年至2014年，徐州就累計新建、改擴建223所中小學，今年還規劃建設了18所中小學。
　　除了“加法”，徐州改薄也做足“減法”。從市屬學校做起，一方面力推名校托管、區域集團化辦學改革，均衡區域教育資源；另一方面，對照義務教育學校辦學標準，逐步為城區名校、熱點校的大班額“消腫”。