為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）精神，增強職業教育服務我省經濟社會發展的能力，結合我省實際，提出以下意見。 

　　一、發展海南現代職業教育的目標任務 

　　到2020年，形成適應我省經濟社會發展和產業升級需要，產教深度融合，中等職業教育和高等職業教育有機銜接，職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有海南特色的現代職業教育體系。全省職業教育綜合實力達到國內中上水平。 

    全面貫徹落實黨的教育方針，樹立人人成才、多樣化成才的育人觀，服務人的職業發展；樹立“系統培養”的職教觀，服務我省經濟社會發展。堅持職業教育的普惠性、開放性、多樣性，以質量提升為核心，推動人才培養模式的根本轉變，全面提升職業教育質量。 


　?。ㄒ唬┰盒２季指舆m應需求。轉型建設2-3所本科層次職業院校；建好11所?？茖哟温殬I院校，新建1-2所專科層次職業院校；優化調整中等職業學校至65所，依法撤并不達標學校，整合醫藥衛生類學校，優化商科和工科類學校，穩定農科類學校。全省職業院校布局更加合理，高等職業教育培養能力有所提升，中等職業教育基礎地位更加鞏固、特色更加突出。市縣職業學校（縣級職教中心）功能更加健全，國家中等職業教育改革發展示范學校帶動和對口支援縣級職教中心機制基本建立。 


　?。ǘ┙Y構規模更加合理。全省中等職業教育和普通高中教育招生規模保持大體相當，高等職業教育規模占高等教育的50%以上，專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例達到40%，接受繼續教育的人口總量明顯增加，全省職業教育結構更加合理。中等職業教育在校生穩定在16萬人，?？茖哟温殬I教育在校生達到9萬人，本科層次職業教育在校生達到3萬人,專業學位研究生教育在校生達到3500人，從業人員繼續教育達到250萬人次。 
　 （三）專業特色更加鮮明。專業設置科學合理，專業隨產業發展動態調整機制進一步健全，服務經濟社會發展能力進一步提升；高等職業教育和中等職業教育專業人才培養分工明確、層次清晰、對接緊密。緊緊圍繞國際旅游島建設目標，建設以旅游業為龍頭的現代服務業、熱帶農業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域專業，做精做強旅游酒店服務、汽車運用與維修、會展服務與管理等傳統優勢專業，穩步發展養老護理、現代物流、現代種植養殖、海洋養殖和海洋捕撈等專業，積極培育海洋交通、海洋生物制藥等專業，建成一批服務我省特色經濟結構、滿足產業園區需求、達到國內中上水平的職業院校和骨干專業，重點特色專業生均實訓設備總值達到1萬元以上，形成緊扣我省經濟社會發展和產業升級需要、結構合理、具有海南特色的現代職業教育專業體系.
   （四）辦學水平全面提高。職業院校辦學方式更加靈活，人才培養模式與產業轉型升級的匹配度、與技術進步的適應度顯著增強。辦學條件進一步改善，實訓設備配置水平與企業技術進步要求更加適應，現代信息技術廣泛應用，基本實現信息化校園；教師素質提高明顯，結構合理、制度配套、專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設機制初步形成，中等職業學校師生比達到1∶20，“雙師型”教師比例達到60%以上。職業院校管理工作進一步加強，管理規范化、科學化、精細化水平進一步提高。人才培養水平大幅提升，畢業生就業質量穩步提升，培養一大批文明守法、基礎扎實、技術技能熟練、勇于創業的現代技術技能型人才。 

    二、著力構建海南現代職業教育體系 

　　（一）鞏固中等職業教育的基礎地位。中等職業教育實行省級統籌、省級和市縣分級管理體制。市縣（區）政府、省級教育行政管理部門要做好各類中等職業學校和普通高中招生工作，落實好職普招生規模大體相當的要求，提高初中階段的鞏固率和初中畢業生升學率，合理引導和分流初中畢業生到職業院校就讀，加快普及高中階段教育；保障學生技術技能培養質量，加強德育教育，增強學生職業道德與職業精神；加強文化基礎和美育體育教育，全面提升學生綜合素質。每個縣（市）辦好1所縣級職教中心（中等職業學校），市縣（區）政府統籌縣域內職業教育與職業培訓資源，完善職教中心功能。逐步建立縣級職教中心（中等職業學校）與城市職業院校對口合作制度，推動省、市縣職業教育協調發展。實施分類指導，按照“兩點三線”（?？?、三亞為兩點，東線、中線、西線為三線），重點建設5-8個有區域特色、可示范帶動的縣級職教中心。嚴格按國家標準審批設立中等職業學校；建立中等職業學校質量考評制度和退出機制。在普通中學開展形式多樣的職教認知、講座和興趣活動，推行職業教育讀本，探索普通高中和中等職業學校學分互認，對初中學生滲透職業教育理念。 

　　（二）創新發展高等職業教育。深化高等職業院校治理結構、專業體系、培養模式、招生入學制度等關鍵領域改革。以提高人才培養質量為核心深化產教融合，提高服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級能力，促進?？聘叩嚷殬I院校由注重規模發展轉向注重內涵和特色發展。探索發展省內外本科院校、省內?？坡殬I院校和省內外企業三方合作培養的本科層次職業教育。采取試點推動、示范引領等方式，引導本省2-3所普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型。建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。按照高等學校分類體系要求實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生指標、經費投入和新增碩士專業學位點等政策措施主要向應用技術類型高等學校傾斜。 

　?。ㄈ┩七M高等職業教育分類招生考試改革。繼續推進中高等職業教育銜接體系建設試點工作，制定《海南省現代職業教育體系建設規劃（2015-2020年）》，加快推進高等職業教育分類招生考試改革，建立健全符合技術技能人才成長規律的選拔機制。探索和健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等招生辦法。實施中高職五年一貫制、中職與本科“3+4”分段培養、高職與本科“3+2”分段培養和單獨招生“3+x”等7個試點項目，完善招生、教育教學管理等政策和一體化人才培養方案。提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例和本科院校招收職業院校畢業生的比例，擴大職業院校招收有實踐經驗人員的比例。 

　　　三、大力推進現代職業教育發展的制度創新 

　?。ㄒ唬﹦撔侣殬I教育多元化辦學制度。引導支持社會力量興辦職業教育，支持各類辦學主體通過合法形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術和管理等要素參與辦學并享有相應權利，推動公辦、民辦職業院校協調發展。探索有效機制，引導社會力量參與教學過程，共同開發課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地和金融等優惠政策。健全激勵制度，鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。健全民辦職業院校風險防范機制和退出機制。 

　?。ǘ┩晟破髽I參與和行業指導制度。制定海南省職業教育校企合作地方性法規，研究出臺校企合作激勵政策。鼓勵行業和大型企業參與舉辦職業院校。有條件的企業應設立專門機構或專門人員組織實施職工教育培訓，對接職業院校設立學生實習實踐和教師實踐崗位，合理支付學生頂崗實習期間的報酬。支持職業院校與企業共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心、課程開發中心。依托行業部門，建立海南省職業教育行業指導體系。加強行業部門指導，通過授權委托、購買服務等方式，將適宜行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管。行業要履行好指導教育教學、發布行業人才需求、推進校企合作、開展質量評價等職責。 

　?。ㄈ┙F代職業學校制度。完善高等職業院校章程制度，逐步制定中等職業學校章程，支持學校依章治校，提升職業院校管理水平，推動管理工作轉型升級。落實職業院校在專業設置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，推動學校面向市場自主辦學。探索校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制。推進企業人員與職業院校領導、骨干教師相互兼職，完善績效考核內部分配機制。 

　?。ㄋ模┙⑿Ｆ蠛献鞯穆毥碳瘓F制度。整合多方資源，推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室，將其作為校企合作職教集團制度創新的重要載體。落實對行業、企業、院校、科研機構、社會組織等共同組建的職業教育集團的支持政策，發揮職教集團在促進教育和產業有機融合中的重要作用。落實和健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制，探索多元投資主體共建職教集團的改革試點，形成行業、企業和社會力量參與職業院校內部管理的長效機制。 

　　四、全面提高海南現代職業教育人才培養質量 

　?。ㄒ唬┥罨殬I教育教學改革。落實立德樹人的根本任務，科學合理設置課程，將社會主義核心價值觀、優秀傳統文化、職業道德、人文素養教育貫穿育人全過程，努力提高學生思想道德水平、職業素養和綜合素質。推動職業院校牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。健全學生實習責任保險制度，推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。實施重點特色專業建設工程，深化專業、課程、教材體系改革，推進中高等職業教育培養目標、專業設置、教學過程等方面的有效銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一，提高人才培養的針對性、實效性。健全質量評價體系，重點評價學習者的職業道德、技術技能水平和就業質量，完善學校、行業、企業、研究機構和社會組織共同參與的質量評價機制。 

　　（二）加強“雙師型”教師隊伍建設。根據職業教育特點，修改完善現有職業學校機構編制標準，安排專門崗位用于引進有絕藝的能工巧匠和具有技師職業資格證書的高技能人才。擴大用人自主權，對公辦中等職業學校，按編制標準的70%下達教職工編制數，按編制標準的30%作為編外聘用人員控制數，允許學校按有關規定聘請中高級專業技術資格人員、能工巧匠和傳統民族文化技藝傳承人，財政部門按編制內中高級專業技術職務教師的平均工資標準和財政供養政策，撥付教師聘任經費。優化職業院校教師準入制度，優先招聘具有企業工作經歷并具有相應職業資格、執業資格、非教師系列專業技術職務的人員。健全職業院校教師專業技術職務（職稱）評聘辦法，探索在中等職業學校設置正高級教師職務（職稱）。激勵和推動中等職業學校教師進行學歷提升。實施教師素質提升工程，加強與國家重點建設師資培養培訓基地的合作，加大校長和教師培訓力度。中等職業學校實行教師全員培訓制度，落實教師五年一周期的教師培訓政策，完善中等職業學校教師繼續教育學分登記管理規定等政策。落實教師到企業實踐制度。加強職業教育專兼職科研教研隊伍建設。 

　?。ㄈ┩苿勇殬I教育信息化建設。實施信息化建設工程，把教育信息化作為帶動職業教育現代化的重要手段和途徑予以重點支持，建設省級教育教學管理信息平臺。加快現代信息技術改造傳統教育教學步伐，重點開發和引進一大批虛擬仿真實訓系統，充實教學信息資源，開設數字仿真實習實訓場景教室，提升專業實習實訓水平。探索在網絡環境下的教學新模式，促進教學過程與生產過程實時互動。充分利用信息化等手段，推動實現職業院校管理透明、公開、高效。遴選一批職業院校推進信息化平臺體系集約化建設。到2020年實現職業院校校園網覆蓋率和數字化資源專業覆蓋率均達到100%。 

　?。ㄋ模╅_展國際及省際教育交流合作。積極吸引國（境）外職業教育先進理念、辦學模式、管理經驗和優質教育教學資源；鼓勵興辦優質示范性職業教育的中外合作辦學項目。擴大外國留學生來我省職業院校學習的規模和比例。加強與國（境）外知名職業院校和專家的合作，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。積極推動我省與國內發達地區職業教育交流與合作。支持我省優質職業院校與省外優質職業院校共建共享實習實訓平臺、數字化教學資源等，開展多種形式的合作辦學。鼓勵我省優質中等職業學校與其他省份高等院校探索開展中高職銜接試點。 

　　（五）加強職業教育基礎能力建設。建立政府、行業、企業、社會共同參與的職業教育基礎能力建設多元投資機制，加快各類教學實驗室、技能教室、實訓中心和實習實訓基地建設。實施基礎能力建設工程，按照職業院校辦學標準配齊配足職業院校辦學基礎條件，提升職教基礎能力。到2020年，實現職業院校辦學條件基本達標。按照定位準確、模式先進、特色鮮明、就業優勢明顯的要求，遴選5所高等職業教育院校及15個專業（點）、20所中等職業學校及40個專業（點）作為重點（骨干）項目建設，打造名校名專業，發揮示范輻射作用。 

　?。┐罅Πl展農村職業教育。支持民族地區、貧困地區的職業教育發展?？茖W規劃農村職業學校布局，加大支持農村和貧困地區職業教育基礎能力建設、實訓基地建設和教師隊伍建設力度。對口扶持農村職業學校發展，調配優秀專業教師支援市縣職教中心教育教學工作。統籌市縣職業教育資源，建立健全市縣職業教育與培訓網絡，緊緊圍繞“三農”需求，推進新型職業農民培訓工作。強化涉農專業建設，擴大涉農專業招生規模。建好一批民族工藝傳承創新示范專業點。建設農村職業教育和成人教育改革發展示范市縣。 

　　
　?。I造良好發展環境。適時制定我省職業教育法實施辦法。按國家有關規定，建立海南省職業教育先進單位和先進個人表彰制度和職業教育科研和教學成果獎勵制度，用優秀成果引領職業教育改革創新。大力宣傳職業教育政策和職業院校管理的典型經驗，大力宣傳高素質勞動者和技術技能人才的先進事跡和重要貢獻，引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，形成“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高職業教育的社會影響力。
 

延伸閱讀：

• ·全面提高職業教育人才培養質量工作視頻會議召開(2014-12-22)
• ·全面提高職業教育人才培養質量工作視頻會議發言(2014-12-22)
• ·2014年職業教育回顧：總有回憶讓我們怦然心動(2014-12-29)
• ·盤點：2014年中國職業教育的七個關鍵詞(2014-12-29)
• ·《職業教育與繼續教育2015年工作要點》(2015-01-27)