完善政策促進高校教師創業

高校教師由于其豐富的創新成果、一定的社會閱歷及較高的個人素質，在“大眾創業、萬眾創新”中具備了有利條件。近年來，高校教師創辦企業數量不斷擴大，其中也涌現出了大批的行業龍頭企業，如華中數控、博云新材料等優秀科技型企業。我國政府審時度勢，為加快推進科技成果向現實生產力轉化，正在修訂《促進科技成果轉化法》和《職務發明條例》，并依據《關于開展深化中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》、《加快推進高等學校科技成果轉化和科技協同創新若干意見（試行）》、《深化南京國家科技體制綜合改革試點城市建設打造中國人才與創業創新名城的若干政策措施》等文件，在全國部分高校開展科技成果轉移轉化試點工作。

目前，試點單位在開展科技成果轉移轉化試點工作中還存在一些問題：高校教師技術入股后，學校如何繳納企事業單位所得稅；高校教師技術入股后，若創業失敗，國有資產的保值增值如何解決；高校教師創業后的身份問題。

針對以上問題，有如下建議：

——高校教師技術入股，學校在未取得股權分紅或股權未發生轉讓前，不必繳納企事業單位所得稅。按現行規定，學校技術入股掌握一定股權，在實際獲得現金收入前，一次性繳納所得稅可能會存在一定困難，并將削弱學校實施技術入股的積極性。因此，應借鑒中關村先行先試的股權獎勵個人所得稅試點政策：獲獎勵者在未取得股權分紅或股權未發生轉讓前，不必繳納個人所得稅，只需在實際取得相關收益后再行納稅。這將更有助于發揮股權激勵效應。

——建立寬容成果轉移轉化失敗的國資管理機制。我國目前對于國有知識產權的管理是與實物資產、其他無形資產一樣的管理辦法，要求國有資產保值增值，這和科技成果轉化客觀上存在的高風險性形成悖論，嚴重地束縛了校、所及科技人員的手腳，直接影響到科技成果的轉化。建議出臺明確國有知識產權的管理辦法及寬容成果轉移轉化失敗的相關政策，以解除教師的創業顧慮，并確保國有資產安全。

——教師創業，建議出臺相關政策能夠保留其至少三年教師身份。高校教師作為開發高新技術的主力軍，有著得天獨厚的技術優勢，并在國家鼓勵科技成果轉化的政策引導下，完全有能力以技術入股形式創辦企業，但由于許多教師擔心創業后無法保留教師身份，導致許多優秀的科技成果不能有效產業化。建議國家出臺相關政策，明確規定教師創業至少保留三年教師身份，并明確相應的實施細則。

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