邁向世界舞臺的中國職業(yè)教育

五年前，第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會在中國上海召開，會議形成并發(fā)表了《上海共識》，開辟了世界職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時代。今天，我們在中國唐山聚會，圍繞“不斷變化的技能：全球趨勢與本土實踐”這一主題，共同研討職業(yè)教育全球發(fā)展趨勢，交流分享五年來各國職業(yè)教育本土實踐經(jīng)驗。（甘肅省軌道交通運輸技工學(xué)校）

一是培養(yǎng)青年就業(yè)所需技能的挑戰(zhàn)。許多國家都存在青年高失業(yè)率的問題，如何通過職業(yè)教育協(xié)助青年成功地從學(xué)習(xí)階段轉(zhuǎn)入工作階段？

二是確保人人享有職業(yè)教育機會的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟(jì)社會的隔閡或者教育制度的缺陷，許多國家部分人群不能享有必備的職業(yè)教育，如何讓所有有需求的人都能獲得公平接受職業(yè)教育的機會？

三是提升職業(yè)教育質(zhì)量和形象的挑戰(zhàn)。許多國家的職業(yè)教育在辦學(xué)質(zhì)量和成效上還不盡如人意，如何進(jìn)一步改善教學(xué)過程、拓寬發(fā)展空間、形成在人力資源市場上和終身學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢？

四是資金投入的挑戰(zhàn)。由于對技能培養(yǎng)要求的提高、職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)的增加，以及由此給公共預(yù)算和私人開支造成的預(yù)期影響，資金是各國政府和其他利益相關(guān)方面臨的重要挑戰(zhàn)。

五是創(chuàng)新和研究的挑戰(zhàn)。越來越多的人希望職業(yè)教育不僅要做到順應(yīng)要求，還應(yīng)做到創(chuàng)新，增強靈活性和主動適應(yīng)變化的能力。

六是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育涉及生產(chǎn)、消費和資源轉(zhuǎn)化，與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系密切，發(fā)展“綠色職業(yè)教育”成為共同的期盼。

中國職業(yè)教育步入改革發(fā)展黃金時期

第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會之后，作為大會主辦國，中國帶頭履行《上海共識》，積極推進(jìn)2030教育議程實施，緊密結(jié)合本土實際，主動應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展：

一是職業(yè)教育擺在了更加突出的位置。2014年，中國政府召開全國職業(yè)教育工作會議并作出《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，確定了“高度重視、加快發(fā)展”的工作方針，確定了“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向，確定了“建設(shè)中國特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平主席專門作出指示，要求各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。2015年，中國政府決定將每年5月的第二周設(shè)立為“職業(yè)教育活動周”。

二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成。2014年，中國政府專門出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》。在原有基礎(chǔ)上，經(jīng)過三年的建設(shè)，一個適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成。

三是職業(yè)教育培養(yǎng)能力和質(zhì)量大幅提升。中國已建成1萬多所職業(yè)院校，全國職業(yè)院校共開設(shè)專業(yè)近1000個、專業(yè)點近10萬個；職業(yè)院校每年招生930多萬人，在校生2680多萬人。職業(yè)院校畢業(yè)生除少數(shù)繼續(xù)升學(xué)外，大部分就業(yè)，就業(yè)率持續(xù)保持高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。除職業(yè)院校之外，還有數(shù)萬個各種形式的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，它們承擔(dān)著各種短期的、專門的培訓(xùn)任務(wù)。

四是職業(yè)教育促進(jìn)公平作用更加彰顯。中國政府一直把促進(jìn)公平作為制定職業(yè)教育政策的基本原則，出臺了一系列措施，保證不利人群接受職業(yè)教育和欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。2012年之后，中國政府加大了對接受職業(yè)教育學(xué)生的資助力度，所有來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生全部免除學(xué)費，這一政策惠及90%的中職學(xué)生，40%的中職學(xué)生還同時享受國家助學(xué)金政策，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上學(xué)生。對于民族地區(qū)學(xué)生、殘障學(xué)生、農(nóng)民工等，政府均有資助其接受職業(yè)教育的政策。（甘肅省軌道交通學(xué)校）

五是職業(yè)教育經(jīng)費投入得到保障。經(jīng)費總投入穩(wěn)定增長。2016年，職業(yè)教育經(jīng)費總投入4051億元，比2012年增加731億元，增長了22%，年均增長率5.5%。2014年、2015年，中國政府依據(jù)《職業(yè)教育法》，先后就高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，要求學(xué)校所在地方政府予以落實，中央財政適當(dāng)進(jìn)行獎補，形成了職業(yè)院校經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。與此同時，中央政府還對西部貧困地區(qū)建立了相對穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費專項轉(zhuǎn)移制度。

六是職業(yè)教育對外開放進(jìn)一步擴大。近年來，中國政府積極承辦世界性職業(yè)教育會議，為交流合作搭建平臺，比如第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會、世界職業(yè)教育院校聯(lián)盟會議等；積極推動區(qū)域職業(yè)教育共建共享，比如在貴州定期舉辦中國—東盟職業(yè)教育國際論壇，在廣西定期舉辦中國—東盟職業(yè)教育高峰論壇，服務(wù)東盟職業(yè)教育發(fā)展；積極推動職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)到國（境）外辦學(xué)。目前，中國政府已經(jīng)與30多個國家、十幾個國際組織建立了比較密切的交流合作關(guān)系，交流合作范圍涵蓋政策對話、人員互訪、校際交流、人員培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、課程開發(fā)、學(xué)校建設(shè)、科學(xué)研究等眾多領(lǐng)域。

共同發(fā)展更高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育

發(fā)展職業(yè)教育，已經(jīng)成為世界各國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。中國愿意進(jìn)一步擴大開放，共同為發(fā)展更高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育作出積極貢獻(xiàn)。（甘肅秦隴技工學(xué)校 ）

一是樹立更加開放的理念。我們將瞄準(zhǔn)實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，將職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域開展國際交流與合作的重點，努力將其納入中國與其他國家的人文交流機制中去，以更加開放的心態(tài)，深化既有合作關(guān)系，拓展新的合作關(guān)系。我們努力做好三個結(jié)合：堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在繼續(xù)加強學(xué)習(xí)借鑒的同時，鼓勵中國職業(yè)院校走出國門；堅持政府合作與民間合作相結(jié)合，調(diào)動各方積極性，全方位、多角度、深層次地開展各領(lǐng)域的合作；堅持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結(jié)合，深化產(chǎn)教融合、校企合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)能合作。

二是研發(fā)更加開放的標(biāo)準(zhǔn)。積極建立健全體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律、具有國際水準(zhǔn)、相互銜接溝通的職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)體系，對于中國和各國擴大貿(mào)易、增強互聯(lián)互通，有著重要意義。我們愿與各國一道，互相吸收借鑒先進(jìn)理念、模式和方法，共同開發(fā)職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)，共同提高全民特別是青年的就業(yè)技能，為各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高水平的技術(shù)技能人才支撐。中國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，為中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體作出了重要貢獻(xiàn)，也為世界的和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界的進(jìn)程中，中國企業(yè)正在全球化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。（甘肅省軌道交通運輸技工學(xué)校 ）

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