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高等教育的供給側(cè)改革來了！

發(fā)布時間:2016-04-07 11:42:09

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　■ 95個學位授權(quán)點“限期整改”■ 50個被撤銷

　　“不好意思，我不會回答你的任何問題。”盡管記者托人找到了劉芳（化名），這名某985高校的博士生仍然態(tài)度堅決地拒絕了采訪，沒等記者開口，她就掛掉了電話。她的拒絕與最近引發(fā)熱議的學位授權(quán)點評估一事有關(guān)。

“研究生教育的供給側(cè)改革來了”

　　重慶大學沙坪壩校區(qū)的圖書館里，學生在準備研究生考試。資料照片

　　就在上個月，教育部發(fā)布了《國務(wù)院學位委員會關(guān)于下達2014年學位授權(quán)點專項評估結(jié)果及處理意見的通知》，95個學位授權(quán)點被要求“限期整改”，劉芳所在的專業(yè)便是其中之一。這意味著從今年開始的兩年內(nèi)，劉芳將暫時沒有新的博士學弟、學妹。而且，如果整改后復(fù)評依然不合格，劉芳或?qū)⒊蔀橐欢螘r間內(nèi)該專業(yè)的最后一名博士生。

　　而令人頗為驚詫的是，包括同濟大學法學博士學位、首都師范大學新聞傳播學碩士學位，廈門大學、吉林大學以及四川大學的教育碩士專業(yè)學位在內(nèi)的42所高校的50個博士、碩士和專業(yè)學位授權(quán)點，因在此次評估中被評為“不合格”，而被撤銷學位授權(quán)，“5年之內(nèi)不得重新申請”。

　　怎么就“限期整改”“不合格”了

　　某985高校碩士研究生王偉（化名）所在學院也有一個專業(yè)學位被撤銷了。“這些年來，我從沒聽說這個專業(yè)招生過，所以就算被撤了，也沒什么奇怪的，不會影響我們的正常教學。”

　　通知發(fā)布的第五天，王偉的老師在學生微信群里發(fā)了一條“內(nèi)部消息”，對被撤專業(yè)進行了說明——第一，連續(xù)多年未招到學生；第二，該專業(yè)的培養(yǎng)對象與學院的整體研究方向不同，雖然曾因此向全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會提出申請，改為培養(yǎng)與學院研究方向相一致的學生，但未獲批準。在此情況下，學院選擇放棄該專業(yè)學位點，并在學校的安排下，轉(zhuǎn)給了其他學院。

　　教育部相關(guān)負責人在接受本報記者獨家專訪時介紹，本次專項評估范圍是2009至2011年獲得授權(quán)的學術(shù)及專業(yè)學位授權(quán)點，主要檢查學位授權(quán)點研究生培養(yǎng)體系的完備性，包括師資隊伍、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等，具體評估指標體系結(jié)合各學科或?qū)I(yè)學位類別人才培養(yǎng)特點分別制訂。“本次評估由國務(wù)院學位委員會辦公室負責，委托78個國務(wù)院學位委員會學科評議組和33個全國專業(yè)學位研究生教育指導委員會組織實施。其中1/3（含1/3）至1/2（不含1/2）的參評專家認為‘不合格’的學位授權(quán)點，屬于‘限期整改’；1/2（含1/2）以上的參評專家認為‘不合格’的學位授權(quán)點，屬于‘不合格’。”

　　這位負責人透露，“不合格”和“限期整改”的學位授權(quán)點，主要存在人才培養(yǎng)目標不明確、師資隊伍配備不足、課程體系和實習實踐條件不完備等問題。

　　研究生教育“大躍進”的后遺癥

　　這么多的高校學科被撤銷或限期整改，這背后的根源值得深究。

　　在云南大學高等教育研究院教授羅志敏看來，這是近些年來我國研究生教育規(guī)模擴張過快的后遺癥。“如每逢申報學位點時，包括一些名校在內(nèi)的高校總認為時機難得，無視自己的基礎(chǔ)和條件，施盡全力爭取，辦了一些甚至無法進行正常教學的學位點。當然，有些連續(xù)幾年招生數(shù)不足，或根本沒有考生報考的學位點，自然也進入了‘不合格’或‘限期整改’之列。”

　　陜西師范大學教育學院副院長吳合文表示，學位意味著學校辦學層次的提高和收入來源的擴充，因此，高校“很愿意”去爭取學位授權(quán)點。“可以說，一些高校申辦與學校定位不相符的學位，如一些工科院校辦文科專業(yè)碩士、一些文科院校辦工科專業(yè)碩士，動力主要來自一些能從學位點獲得利益的人員。同時，學位點審批下來之后，這些獲利方并沒有好好管理和改善辦學條件，才導致了這種問題的發(fā)生。”

　　撤銷學位授權(quán)事件背后的積極信號，則是羅志敏更看重的。他說：“此前，國家共啟動了多達11次的學位授權(quán)審核，但真正意義上的撤銷學位授權(quán)，這是第一次，說明我國研究生教育從此有了退出機制，學位授權(quán)點‘終身制’和‘只增不減’的現(xiàn)狀將被打破，以去除學位授權(quán)點中‘無效產(chǎn)能’為起點的研究生教育供給側(cè)改革開始了。”

　　吳合文對此表示贊同。他補充道：“這是對前十年學位審批‘大躍進’的一次糾偏。此舉將改變目前學位授權(quán)點‘重審批、輕建設(shè)’的現(xiàn)象，促使高校從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)，促進高校核心競爭力的提升。”

　　“強調(diào)質(zhì)量的重要性，是此次評估的意義所在。”教育部教育發(fā)展研究中心高教室主任馬陸亭說，“今年的政府工作報告提出，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。這次專項評估一次性亮出這么多‘紅牌’，再加上提高博士生論文抽查比例等措施，都體現(xiàn)了國家對高等教育質(zhì)量的重視。”

　　學位授權(quán)點評估將常態(tài)化

　　高等教育學位授權(quán)改革已然起步，而身處改革漩渦中的學生的利益又該如何保障？

　　“其實，劉芳不接受采訪的主要原因是，擔心這個問題被進一步放大，從而影響就業(yè)質(zhì)量。”介紹記者認識劉芳的人坦言，“我想，這也是很多涉及其中的學生的想法。”

　　對此，馬陸亭表示，雖然學位授權(quán)點撤銷了，但已納入計劃的工作將如期進行，不影響學生畢業(yè)，是國家認可的正式學歷。“不過，學校和院系應(yīng)加大培養(yǎng)力度，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，維護這些目前還沒有畢業(yè)以及即將入學學生的權(quán)益。”

　　“除了學校要拿出可操作性的補償措施之外，教育行政主管機構(gòu)也要加強對所涉學位點的督導和幫助，尤其要加強對課程開設(shè)、學位論文及其質(zhì)量保障措施落實情況的檢查力度，確保這部分研究生的培養(yǎng)質(zhì)量不縮水。同時，還應(yīng)建立所涉在讀研究生培養(yǎng)質(zhì)量的補救機制。只有如此，今后學位點才不會因為擔心在讀研究生的安置問題而投鼠忌器。”羅志敏說。

　　督導、評估的更進一步，顯然是調(diào)整、完善高等教育辦學體系。

　　“要避免這種尷尬，大學必須作出規(guī)劃，找到重中之重，強化對重點特色學科的建設(shè)，主動放棄一些和學校發(fā)展理念相去甚遠的學位點，將有限資源集中到本校的主流或核心學科中。”北京師范大學教育學部教授洪成文指出。

　　“在學位授權(quán)點等辦學資源的獲取上，一定要有增有減、動態(tài)調(diào)整，打破‘終身制’和‘身份壁壘’。力促高校辦學信息公開，要以政府為主導進行‘合格評估’，并借用第三方力量進行‘擇優(yōu)評估’或‘等級評估’，適時將評估結(jié)果‘亮牌’，讓高校不得不視質(zhì)量為生命。”羅志敏強調(diào)。

　　據(jù)教育部相關(guān)負責人透露，學位授權(quán)點評估將作為教育質(zhì)量監(jiān)測的常態(tài)化手段，引導督促學位授予單位健全完善質(zhì)量保證和監(jiān)督體系。