為進一步加強全省基礎教育和職業(yè)教育項目管理工作，按期完成建設任務，提高資金使用效益，確保重大教育項目順利實施，現(xiàn)就有 關(guān)要求通知如下：

一、提高思想認識，全面落實項目管理的主體責任

      實施重大項目是立足教育關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)、聚焦困難地區(qū)和難點問題、促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。近年來，國家和我省相繼實施了一系列重大教育工程，項目成效顯著。當前，中央和省級財政支持的擴大學前教育資源項目、中小學“全面改薄”、普通高中改造計劃、職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等，對于擴大和優(yōu)化學前教育資源、促進義務教育均衡發(fā)展、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有特殊重要意義。各地、各學校要高度重視，統(tǒng)一認識，認真抓好項目管理工作，建立健全國家統(tǒng)一部署、省級統(tǒng)籌安排、市級指導協(xié)調(diào)、縣級（學校）具體實施的管理機制。市級教育部門要落實好區(qū)域內(nèi)項目的指導協(xié)調(diào)和實施推進工作，負責審核、匯總建設規(guī)劃和年度項目，對批復項目進行日常管理和督促檢查。縣級教育部門和廳屬中等職業(yè)學校是項目管理的主體，負責全面客觀編制建設規(guī)劃，科學篩選年度項目，具體負責項目的組織實施和全程管理。

 二、明確目標任務，推動重大教育項目按期完成

      （一）科學編制項目規(guī)劃。各地要在幼兒園、中小學和職業(yè)院校布局規(guī)劃的基礎上，結(jié)合各類學校建設標準，分析確定每所學校辦學條件缺口，按照“缺什么補什么”的原則，列出現(xiàn)狀和需求清單，為規(guī)劃編制工作打好基礎。要圍繞重大教育項目的目標任務和原則要求，一縣一案，一校一策，科學論證，優(yōu)化布局，資源共享，研究確定項目學校和建設內(nèi)容，列出項目實施的路線圖和時間表，全面客觀編制項目建設總體規(guī)劃。

      （二）認真遴選年度項目。各地、各學校要結(jié)合項目前期工作準備情況等因素，依據(jù)輕重緩急對規(guī)劃內(nèi)項目進行合理排序，循序漸進，分步實施。要按照項目申報要求和資金控制額度，認真遴選年度建設項目，合理確定建設規(guī)模和工程造價，保證項目不留資金缺口。申報項目要與其他建設計劃相銜接，統(tǒng)籌安排各類資金，努力提高經(jīng)費使用效益。

      （三）按期完成建設任務。各地、各學校要在確保質(zhì)量的前提下，加快項目實施進度，促進設施設備及時驗收并投入使用。中省項目批復和資金下達后，校舍建設類項目一般應在6個月內(nèi)開工，特殊情況不得超過1年；一般應在2年內(nèi)竣工驗收并投入使用。設備購置類項目一般應在6個月內(nèi)發(fā)布招標公告，1年內(nèi)完成招標采購，確保設備到貨安裝到位和投入運行；特殊情況最長不得超過2年。對于項目執(zhí)行不力、整體進度緩慢的縣（區(qū)）和學校，市級要加強重點督查，落實整改措施，協(xié)調(diào)解決困難問題。

 三、嚴格標準規(guī)范，確保項目建設質(zhì)量和施工安全

      （一）嚴把施工入口關(guān)。各地、各學校要嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴格按照經(jīng)批準的設計組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量和安全。項目勘察、設計、施工和監(jiān)理企業(yè)等必須具備國家要求相應資質(zhì)，并對工程質(zhì)量終身責任。縣（區(qū)）和學校應選派有建筑施工管理經(jīng)驗、責任心強的人員或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，協(xié)同監(jiān)理單位，實施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。

      （二）嚴把竣工驗收關(guān)。竣工項目驗收前，要按照有關(guān)規(guī)定編制好竣工決算。竣工驗收后，要按規(guī)定組織竣工決算審計，根據(jù)審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)，按要求公示驗收單位、驗收結(jié)果和交付使用日期。項目竣工驗收由建設單位負責組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和項目學校聯(lián)合進行。竣工項目驗收前，應完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。校舍竣工驗收要嚴格依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標準的要求進行，未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設項目不得交付使用。設備購置類竣工驗收要依據(jù)國家有關(guān)貨物標準和招標合同。驗收合格后，建設單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，將竣工驗收報告和有關(guān)文件報建設主管部門備案，同時將工程項目檔案資料整理存檔。

      （三）嚴把施工安全關(guān)。要切實落實勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)主體責任。規(guī)范工程管理，確保施工安全。要根據(jù)學校建筑布局和師生活動范圍等實際情況，嚴格劃分施工區(qū)和教學區(qū)（生活區(qū)），確保完全隔離，合理設置警示標志、繞行指示標志以及防護設施等，引導師生避讓危險。建筑材料進場要有專用通道，兩側(cè)要有安全防護，禁止學生出入。要加強對廣大師生的安全教育，告知有關(guān)安全防范知識，嚴防不安全事故發(fā)生。

      四、加強日常工作，促進項目管理規(guī)范高效

      （一）進度報告制度。“全面改薄”執(zhí)行國家雙月報制度。擴大學前教育資源項目、普通高中改造計劃、職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等，執(zhí)行省級雙月報制度。每個單月的15日前，各地、各廳屬學校要將項目進度表（見附件1、2、3）審核匯總后上報省教育廳。2016年4月底項目進度表于5月15日前報送。“全面改薄”、擴大學前教育資源項目、職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃的統(tǒng)計年度為2014年—2016年，普通高中改造計劃為2011年—2016年。各市、各廳屬學校的年度建設項目全部竣工并投入使用后，以后可不再報送該年度項目。省教育廳將各地和各學校的項目規(guī)劃、工程進度、資金撥付等進行排名，并向全省通報，在網(wǎng)上公開，抄送市級政府。對于項目整體實施緩慢、管理問題較為突出的市縣和學校，將進行約談和實地督促。

      （二）檔案管理制度。建設項目實施期間，應按照《建設工程文件檔案整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）及時收集、整理、保管好建設工程文件檔案資料及學校建設前后的圖片、影像和文字資料。項目竣工驗收后及時歸檔。

      （三）固定標識制度。項目竣工時，應在建筑物醒目位置設置永久性固定標識牌。標識牌要本著節(jié)約、美觀、耐用的原則，與建筑物墻體相同的材料，格式可參照“初中工程”和“校安工程”。一般標識牌應牢固鑲嵌（或鐫刻、雕刻）在建筑物正面墻體醒目位置，應統(tǒng)一注明項目名稱、竣工時間、設計單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱、建筑面積、中省資金數(shù)額等內(nèi)容。

      （四）公開交流制度。基礎教育和職業(yè)教育項目是關(guān)系廣大師生和千家萬戶的民生工程。各地、各學校要積極主動宣傳有關(guān)政策，通過政府公報、新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡新媒體、簡報、展板等便于公眾知曉的方式公開，作為輿論宣傳的重要手段。要注重總結(jié)工作經(jīng)驗做法，突出亮點和成效，及時將信息報送省教育廳。

      （五）績效評價制度。省教育廳將各地、各學校的項目執(zhí)行和日常管理等情況督導范圍和教育經(jīng)費績效考評重要內(nèi)容，定期進行通報。績效評價結(jié)果作為資金測算、項目安排及工作獎懲的重要依據(jù)。對在地方財政投入、項目建設進度和實施效果等方面成效顯著的市縣和學校給予通報表彰和獎勵性支持；對因規(guī)劃編制不認真、前期論證不充分等導致規(guī)劃執(zhí)行過程中無法實施，或者工作措施不力、建設進度緩慢及發(fā)生重大安全責任事故的地方和學校，調(diào)減下一年度中省項目資金。