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職業教育視野下職業體系與專業體系的關聯分析

發布時間:2016-03-29 01:20:17

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一、職業教育視野下的職業體系

(一)我國的職業體系概述

我國職業分類大典中指出，職業是指從業人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別。職業是社會分工的產物，是具有一定專業素養的人為了獲得一定的回報而從事的經常性的，專業化的，相對穩定的社會活動[1]。我國的職業體系從內容上看主要涉及職業分類體系、職業標準體系和職業資格證書體系三個方面。

1.職業分類體系。就職業分類體系而言，我國已經逐步形成了人口普查、勞動力管理和勞動力市場調查三種應用范圍不同又彼此關聯的職業分類體系。人口普查所依據的《職業分類與代碼》(GB/T6565-1999)、勞動力管理所依據的《中華人民共和國工種分類目錄》和《中華人民共和國職業分類大典》以及勞動力市場調查所依據的《勞動力市場職業分類與代碼》(LB501-2002)三種功能和適用范圍不同的職業分類體系之間相互借鑒、相輔相成。1999年頒布的《中華人民共和國職業分類大典》是職業資格制度的重要基礎，也是職業教育規劃與設計的前提條件。目前，該大典正在廣泛征求各方意見的基礎上進行重新修訂，職業數量由1999年的1838個精簡為1500個左右，相應的工種數量達到2700個左右。

2.職業標準體系。建立在職業分類體系基礎上的職業標準體系當前主要是針對其中技術要求較高的職業所制定的相應的工作標準，它是對從業人員工作能力水平的規范性要求，是從業人員從事職業活動、接受職業教育培訓和職業技能鑒定以及用人單位錄用、使用人員的基本依據。國家職業標準由人社部組織制定并統一頒布。然而，隨著產業結構調整和終身就業方式的終結，職業工作者面臨著更加頻繁的職業變化，只適用于單個職業或工種的職業(工種)標準也難以滿足勞動者掌握多種技能和跨職業技能的需要。因此，建立有利于增強勞動者適應職業變化能力的多層次國家職業標準體系就顯得尤為必要。早在1998年，原勞動部《國家技能振興戰略》課題組就提出了“國家職業標準體系分層”的設想，將國家職業標準劃分為三個層次：職業特定技能標準、行業通用技能標準和核心技能標準[2]。而當前在職業教育培訓中實施較廣泛的標準只是標準體系中的職業特定技能標準。截至2015年3月，我國已頒布國家職業技能標準1096個，也就是說，已有一半以上數量的職業具有相應的職業技能標準。

3.職業資格證書體系。國家職業資格證書屬于國家證書制度的范疇。它是表明勞動者具有從事某一職業所必須具備的學識和技能的證明，是對勞動者具有和達到某一職業所要求的知識和技能標準，通過職業技能鑒定的憑證，是職業標準在社會勞動者身上的體現和定位。根據職業標準的數量和各個職業所劃分成的若干個職業等級，職業資格證書的數量大致也可以推算出來。此外，一些地區也有各自相應的職業技能鑒定項目及鑒定標準和培訓計劃，例如，上海市社會通用職業技能鑒定項目共涉及20個職業大類的200多個職業，2015年面向社會開考的鑒定項目共有627個[3]。

4.就業人員行業分布與數量。從就業人員數量上來看，2013年我國就業人員共計7.7億，其中，城鎮就業人員為3.8億，鄉村就業人員為3.9億；第一產業就業人員2.4億左右(31.4%)，第二產業就業人員2.3億左右(30.1%)，第三產業就業人員3億左右(38.5%)[4]。技能型勞動者總量占城鎮勞動人口總量的三分之一左右。

(二)職業教育視野下的職業體系

職業教育視野下職業體系的研究主要涉及狹義職業教育領域所對應的職業工作的結構、標準、數據、職業資格要求等方面的內容。也就是說，職業教育視野下的職業體系研究只是涉及其中職業技術人才職業的結構、標準、數據與職業資格要求方面的研究。

1.職業教育視野下職業的結構與數量。從國家職業分類大典可以分析出，與職業教育相關的職業主要分布在第3、4、5、6職業大類之中，即國家標準職業分類(ISCO)中職業“技能水平”(skilllevel)為第二等級(level2)的職業(如表1所示)。根據國家職業分類大典修訂工作委員會近期關于《中華人民共和國職業分類大典(修訂版)》(征求意見稿)公開征求意見的通知，1999年版的國家職業分類的結構和數量也將進行一定程度的調整。

從表1中職業的分布可以看出，職業教育視野下的職業結構與產業結構也大致能夠相互對應，例如第5大類農林牧漁水利業生產人員職業類別與第一產業的農、林、牧、漁業大致對應，第6大類生產、運輸設備操作人員及有關人員職業類別與第二產業的工業大致對應，第3大類辦事人員和有關人員職業類別及第4大類商業、服務人員職業類別與第三產業的服務業大致對應。因此，職業教育視野下的職業大致覆蓋了國民經濟的各行各業，職業結構分布較為全面、合理。無論是修訂前還是修訂后的職業數量，第3至第6大類的職業數量都占到總職業數量的70%以上，也就是說，通過職業教育培訓能夠為大部分職業的就業準備打好基礎。