教育均衡的云霄嘗試：實行強弱校一體化管理

發布時間:2016-03-26 11:01:33

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住在云霄老城區，剛進城一年多的小吃店老板張光平卻很淡定。離他小吃店200多米的巷子深處，原先的云陵第二小學現在已經掛上縣實驗小學二小分校的牌子。

“這里也是實小了，孩子在家門口讀書，一樣咯。”附近的居民這么說。

簡單的一句“一樣咯”，道出了居民對于薄弱校改頭換面的認同。而對于一直致力于教育均衡的人們來說，這句簡單的話卻來得不簡單。

捆綁，實行強弱校一體化管理

云陵第二小學（以下簡稱二小）和寶樹小學是云霄城區的兩所薄弱校，教學成績與強校差距很大。前者處于老城區的小巷內，四周被老舊居民房緊緊包圍，周邊生源多是做小生意的市民或進城務工人員的子女，入學需求頗大。而寶樹小學處于新行政中心區內，操場一直沒有硬化，現有學生才220人，但周邊有大量樓盤正在開發，很快將迎來適齡兒童入學高峰。

過去，這兩所學校的生源都削尖腦袋往云霄縣實驗小學（以下簡稱實小）、元光小學等傳統的強校擠。“哪放心讓孩子在二小讀，你看看學校附近游蕩的‘壞仔’有多少？”一位家長說出了擇校的無奈。在家長們看來，弱校的弱是全方面的，基礎設施、教學水平、生源質量、校園治安，都讓他們不放心。

“讓每個孩子都能在家門口上好學，才能談教育均衡。”為此，去年以來，云霄縣啟動教育領域綜合改革，實施“名校帶分校、強校扶弱校”管理機制試點工作，以一對一扶助的形式把強弱兩所學校捆起來，綁成了一個命運共同體，“一套班子，一套管理制度，一套財務系統，一個教研室”，用機制讓教師和資源流動起來，力求使薄弱校蛻變成新的優質學校。改革就從需求最旺盛的二小和寶樹小學開始，由實小幫扶二小，元光小學幫扶寶樹小學，弱校成為強校的分校。

改變，從教師與教學開始

“過去的幫扶，是把優秀教師派到弱校去任教一段時間，這種方法后遺癥很多。”實小校長張錦毅說，首先優秀教師輻射范圍有限，無法真正帶動弱校的整體教學進步，其次強校教師任教期結束后，教育方法、課程設計等都很難延續下去，甚至反而讓學生出現選擇混亂。

而本次的教改，則直指要從教師理念、教學方式、校園環境等各方面進行改造，而不僅是幫扶。改造首先從改變教師開始。

二小教師閆鋼想起剛結對子的當天，至今還覺得臉紅。當天他趿著拖鞋，踩著上課鐘點進校后，發現實小派駐二小的負責人張云瓊已經到校半個小時，帶學生上完早讀了。“教師的精神面貌就是整個學校的風貌，會直接影響學生的學習熱情。”張云瓊直言。二小納入實小分校后，所有的管理和規章，都和總校一模一樣。二小的老師開始了他們認為“苦不堪言”的一段時間，每天早上七點半前準時到校，即使沒課，也要到總校報到，參與備教案等活動。“強度太大。”閆剛愁眉苦臉。

更大強度的是后面，教改規定，總校分校間交流分長短期兩種，兩校所有45周歲以下教師都要參與交流。長期交流即總校派駐教師幫扶，分校派遣教師學習。而短期頂崗則讓這種交流更加頻繁和常態化，兩校同年級同學科的老師每學期都要有兩周多的換崗交流，這種交流為一對一配對，也就是說，有18天的時間，兩人要共同管理好兩個班級。

很快，二小的老師們發現，在一系列機制的幫扶下，自己的業務水平提高得很快。“我們越來越喜歡到實小集體備案，因為實小老師所有的教案、課件都是共享的，這就像練內功，有人把補藥送到嘴邊，直接省去了好幾年的苦練。”閆剛說。除此之外，二小老師上課，實小同年級同科的名師會不定期去評課，一對一，手把手地教。

此外，在實小的幫扶下，二小校園軟硬件進行了一系列的改造。針對家長反映強烈，有不少中學生、社會青年到學校門口滋擾的現象，張云瓊一方面建立了二小內部的學生教育和管理規范，另一方面建立了值班制度，全校教師24小時定期值班；其次和社區加強配合，社區干部摸底排查本區域內社會青年以及問題中學生的家庭情況，并通過家訪等方式勸導。一個學期之后，學校門口的治安前所未有地好轉，家長們紛紛豎起大拇指說：“這才真的像實小分校的樣子！”

“我們計劃在三年時間內，讓二小和寶樹小學，成為新的優質校，然后再把這種模式復制到全縣。”縣教育局長吳思敏說。

重教，推廣“西林模式”成立村級基金會

城里的強校傳幫帶，鄉村的學校也在苦練“內功”。

在云霄，每個村最漂亮的建筑，幾乎都是學校；好教師愿意往農村跑，不少縣城的兒童，也特地到鄉村讀幼兒園。

這些看似不正常的現象背后，是一個個村級基金會的鼎力支持。

曾被云霄人稱為“西林樣本”的西林村，最早啟動村級教育基金扶持學校。在基金會的扶持下，村里有所占地近30畝的西林小學，還有全省首家由村級引進臺資創辦的鄉村幼兒園——大地幼兒園。由于硬件好，師資隊伍強，園內200多名學生有近一半來自于縣城和周邊村。

時針倒撥回2005年，西林小學所在校舍被鑒定為D級危房。當時，小學占地只有一畝多地，一到下雨天，雨水就從屋頂墻縫飄進來，學校只能放假，還要花半天時間清理。本村教學環境差，教師編制總是招不滿，學生也紛紛外流到縣城。但去縣城上學不容易，當時到縣城的公路尚未拓寬，學生每天步行上下學要花一個多小時。

備嘗硬件之苦的西林村民決定遷校。但困難很明顯，一來資金是大問題，縣鎮兩級財力有限；二來村里沒有那么大的空地。在村委會的倡議下，這些問題被拿到村民代表大會上討論。沒想到村民們的意見出奇地一致：錢不夠，村里捐。沒場地，幾十戶村民商量讓出自己的菜園。

在不到兩個月時間內，幾十戶村民以極少的補貼，轉讓自己的菜地果園。有的村民，地里的荔枝芒果樹眼看快熟可以賣錢了，為了學校的進度，毅然砍掉了；有幾戶村民干脆不要征地款，直接要求轉為給學校的捐資。而另一方面，村里出外的生意人、干部帶頭捐資，全村在極短時間內湊齊了300多萬元，作為教學樓的建設和投入資金。

2007年初，嶄新的西林小學建成，與它同時成立的還有西林村教育基金會，由村民和鄉賢自發捐資，村委會和村民代表共同審核管理，專項用于扶持村里學校的良性運作。

村里的幼兒園是該基金會的另一得意之作。該會出資200多萬元，建起1800多平方米的校舍，隨后引進臺灣大地幼教機構，通過股份制形式合作辦學，成為全省首家由村級引進臺資創辦的鄉村幼兒園。因為硬件好，這所幼兒園不僅讓村里的孩子能就近入學，還吸引了隔壁村甚至縣城的許多孩子前來就讀。

“硬件只是基礎，我們不能把學校建好了就沒事了。要讓孩子們讀好書，還要持續為師生們提供良好的服務。”基金會秘書長張銘超說。為此，基金會設立了專門的獎教基金，為所有教師提供免費的食宿，此外，1到3年級教師每月補助400元，4到6年級教師每月補助700元，教學成績名列前茅的，還給予年度額外獎勵。

“在村里基金會的支持下，西林小學這幾年教學成績不斷上升，學生成績綜合評定連續4年在全縣農村學校中排名第一。”西林小學校長張曉潔說，剛開始政府為了鼓勵“西林模式”，在師資配備等方面特意給予傾斜，但最近幾年不用政府鼓勵，好的老師都爭著來了。

“西林模式”的成功大大鼓舞了其他鄉村。在政府的支持引導下，莆美鎮陽下村、云陵鎮下坂村等紛紛建立村級基金會，扶持本村學校的發展。以下坂村為例，該村是戶籍人口9000多人的大村，但2007年以前，學生優秀率只有13%，及格率只有30%，每年全校考上重點中學的學生寥寥無幾。2007年6月，村干部帶頭捐資，從而帶動經濟能人和群眾一起捐資助學，不到一個月的時間就捐資739萬元，在省民政廳登記成立了“下坂助學獎教基金會”，建立了獎教助學的長效機制。同時實行了“五位一體”的新型管理模式，由“村委會、基金會、老年會、監事會和學校”五位一體對學校工作齊抓共管。如今，考上縣重點中學的學生每年有近50位，學生不僅沒有外流，甚至還有不少在縣城就讀的學生轉學回來就近入學。