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職業教育如何在脫貧中發揮“最后一公里”作用

發布時間:2016-02-15 10:53:56

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職業教育如何在脫貧中發揮“最后一公里”作用

　　“一些地方領導干部以為實現‘普九’就大功告成了，卻不知道不少農村初中畢業生、高中畢業生，無技傍身，只能靠體力掙錢，回鄉幾年后便成為扶貧對象。”日前召開的云南省兩會上，不少政協委員為職業教育沒有在扶貧攻堅中發揮“最后一公里”作用而痛惜。

　　有委員指出，如對職業教育不重視，有可能造成“基礎教育和普通教育的巨大努力功虧一簣，難以實現價值轉化”。

　　民進云南省委在向大會提交的建議中不無憂慮地指出，一些地方領導干部習慣把地方的貧困落后歸因于自然條件和生產方式，卻對造成落后的根本原因之一：教育貧困，尤其是職業教育的貧困“視而不見，無動于衷”。

　　“觀念落后是云南省職業教育跨越發展的最大阻礙。”這份建議說，“商家、資金、技術、項目、高端人才可以引進，但立足于云南紅土地上的幾千萬勞動力的素質沒辦法從外面引進，只能靠自己的教育來提升，尤其是靠職業教育來提升。”

　　對此，云南省政協委員、西南林業大學黨委副書記劉滄山深有同感。“提高新一代農村勞動力素質，是擺脫貧困的關鍵，云南一些貧困縣高中階段毛入學率卻令人擔憂。”他舉例，2014年全省初中畢業生56.89萬人，高中階段招生48.36萬人，約8萬人初中畢業后沒有再讀書，這些人大多集中在貧困縣。以普洱市瀾滄拉祜族自治縣為例，2014年初中畢業生5000多人，1593人被普高、職高等錄取，全縣高中階段錄取率僅為33.62%。也就是說，2014年瀾滄縣有60%以上的初中畢業生沒就讀高中階段的學校。
　
　　“全省幾乎每個縣都有一所職業高中，但大多辦學不景氣、規模小，沒有在扶貧攻堅、提高勞動者素質方面發揮作用。”劉滄山指出，2014年，瀾滄縣5000多名初中畢業生中，進入職業高中就讀的只有400多人。

　　王明瓊分析，造成這一現象的原因，一方面是職業院校專業設置重復，發展模式趨同，教育質量下滑，培養的畢業生就業競爭力和職業發展能力不強，就業率下降，對學生吸引力不大；另一方面，雖然市縣兩級都建立了職教中心，但是職教管理機構履行職能不到位，導致各職業院校招生秩序混亂、競爭嚴重，教學資源整合不夠、存在浪費情況。

　　受編制影響，目前職業院校教師嚴重不足，臨時聘用的教師所占比例大。曲靖市職教園區里5所學校的1607名專任教師中，臨時聘用的教師就有920名，比例超過了50%。編內教師嚴重不足，按國家規定的1∶20的師生比標準，該市中職在校生13.8萬人需教師6900名，缺編近2300人。同時，“雙師型”教師數量少，僅占專業教師的24.8%。

　　云南省政協委員、曲靖市政協副主席王明瓊也對縣級職業中學的生存狀況憂心忡忡。曲靖市共有29所職業院校，其中中職院校9所。她列舉了2010年以來該市中職招生的人數變化：2010年，該市初中畢業生人數為100463人，中職招生數為43420人；2012年，初中畢業生人數為108630人，中職招生人數為38074人；2013年，實際開展招生工作的職業院校從29所減少至18所；2014年，大部分職業院校招生難問題更加突出，部分中等職業學校新生入學報到率不到50%。

　　此外，該市的職業教育布局也存在缺陷，中等職業教育占較大比重，中、高等職業教育銜接流通不暢，規模較小，招生制度不完善，學生由中等職業教育向高等職業教育提升的空間狹窄，使得很多學生升學無望。

　　“勞動者素質要跨越，職業教育首先要跨越。”民進云南省委的一位負責人認為，當前形勢下，大多數初高中畢業生都將回鄉務農，只有辦好職業教育，才能培養新一代農村勞動者。

　　值得關注的是，2014年，云南啟動了迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州初高中畢業未能繼續升學的農村學生實施中等職業教育全覆蓋試點工作，對兩州農村戶籍職業教育學生提高補助標準，鼓勵、引導農村戶籍初高中畢業生到試點學校就讀。截至目前，已有1600名學生因此受益。

　　這位負責人建議，應總結推廣迪慶、怒江職業教育免費全覆蓋試點的成功經驗，以此推動精準脫貧，支撐和促進民族團結和進步事業發展。