西安：多舉措讓優(yōu)質(zhì)“民生教育”惠澤千家萬戶

發(fā)布時間:2015-12-16 11:34:15

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西安：讓優(yōu)質(zhì)“民生教育”惠澤千家萬戶

　　“2015中國最具幸福感城市”榜單日前揭曉，西安再度上榜。而作為此項評價的重要指標(biāo)之一，教育改革發(fā)展的貢獻功不可沒。今年以來，西安市推動基礎(chǔ)教育領(lǐng)域進一步深化“學(xué)區(qū)化辦學(xué)”，全面落實校長教師交流輪崗，創(chuàng)新實施素質(zhì)教育，使“民生教育”惠澤千家萬戶。

　　均衡核心資源教師流動讓薄弱學(xué)校煥發(fā)生機

　　今年新學(xué)年開學(xué)，地處偏遠(yuǎn)的周至縣青化鎮(zhèn)新白寨小學(xué)迎來一位長期交流的城里教師——遠(yuǎn)東一小教師楊艷娥，這讓新白寨小學(xué)校長王小璞又喜又憂：“西安名校的老師，我們做夢都盼著來一位，可又怕我們這里條件差，留不住人。”

　　但相處兩個月下來，楊艷娥的表現(xiàn)令新同事們刮目相看。她負(fù)責(zé)一年級的語文和一至三年級的美術(shù)教學(xué)，一星期上20多節(jié)課。同時，作為全鎮(zhèn)唯一的專業(yè)美術(shù)老師，她還主動承擔(dān)起10個行政村小學(xué)的美術(shù)教學(xué)。“楊老師不僅帶來了先進的教學(xué)方法、教育理念，還特別注重培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，這正是我們農(nóng)村學(xué)校最忽視的。”王小璞感慨道。

　　交流老師還像一條紐帶、一座橋梁，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校緊緊相連。通過楊艷娥，遠(yuǎn)東一小和新白寨小學(xué)結(jié)成了幫扶對子，從硬件設(shè)備、教學(xué)資源等方面開展支持，促進農(nóng)村學(xué)校條件改善。

　　西安市把教師交流輪崗作為推動區(qū)域均衡發(fā)展的重點，從制度、資金等方面給予充分保障，除了將交流輪崗列為教師職稱晉級評定的必要條件，還在崗位聘用、評優(yōu)樹模、待遇保障等方面加大正向激勵。從2015年開始，市財政每年還列支1034萬元專項資金，對交流輪崗教師給予交通生活補助。西安市基礎(chǔ)教育階段的校長、教師交流輪崗已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化，每年短期業(yè)務(wù)交流達(dá)4.5萬人次，“一次性一學(xué)年”的實質(zhì)性交流達(dá)到6010人，占應(yīng)交流教師總數(shù)的12.6%。

　　隨著基礎(chǔ)教育綜合改革的進一步深入，西安市均衡教師資源的探索也將邁入新層次。據(jù)了解，高陵區(qū)作為全國首批“縣管校聘”改革試點，將成立中小學(xué)教師管理服務(wù)中心，對教職工的公開招聘、績效工資、考核、職稱晉升、崗位聘任等人事工作實行統(tǒng)一管理，將“學(xué)校人”真正變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，徹底打破教師交流輪崗體制障礙，均衡配置教師資源。

　　打破體制束縛大學(xué)區(qū)讓優(yōu)質(zhì)教育資源觸手可及

　　“我們前幾年連招生都很困難，現(xiàn)在卻在爭創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，過去真是想都不敢想。”談起大學(xué)區(qū)管理制改革帶來的變化，西安二中校長曹紅感觸頗深。

　　由一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校擔(dān)任學(xué)區(qū)長學(xué)校，吸納3至5所薄弱學(xué)校，就近組建大學(xué)區(qū)，通過捆綁式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)帶動，這是西安創(chuàng)新的大學(xué)區(qū)管理模式。正是在這一改革中，陷入招生困境的西安二中，“傍上”名校西安鐵一中，分享到鐵一中的教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)資料、教育經(jīng)驗、教師資源等，辦學(xué)水平明顯提升。這個曾經(jīng)中考上線個位數(shù)、高考年年“剃光頭”的學(xué)校，中高考成績連年攀升，今年中考上線人數(shù)超過50%，高考二本以上上線率達(dá)到了48%。

　　西安二中的巨變是大學(xué)區(qū)管理制改革的縮影。經(jīng)過近四年的發(fā)展，西安的學(xué)區(qū)化辦學(xué)已經(jīng)邁出“區(qū)縣域”，發(fā)展到跨城鄉(xiāng)、跨屬性、跨行政區(qū)域，真正打破了管理體制障礙，進入改革的深水區(qū)。

　　碑林區(qū)組建鐵五小、大學(xué)南路小學(xué)兩個緊湊型大學(xué)區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源量與質(zhì)雙提升；雁塔區(qū)任命優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長兼任薄弱學(xué)校校長，實行一長多校，促進了薄弱學(xué)校辦學(xué)水平迅速提高；灞橋區(qū)組建立體式大學(xué)區(qū)，省時高效地發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)資源帶動作用……通過捆綁發(fā)展和品牌輸出，優(yōu)質(zhì)教育資源總量得到擴大，緩解了就學(xué)矛盾。碑林、新城、蓮湖、雁塔、未央等主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，還紛紛與郊區(qū)縣學(xué)校組建跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)，輸出優(yōu)質(zhì)資源。去年以來，全市已組建51個跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)。

　　學(xué)區(qū)化辦學(xué)并非優(yōu)質(zhì)學(xué)校單向輸出，而是強弱互動、優(yōu)勢互補。遠(yuǎn)東一中副校長劉鵬說，通過大學(xué)區(qū)改革，各成員校都積極發(fā)掘資源潛力，優(yōu)化軟硬件水平，最終實現(xiàn)了共同提升。截至目前，西安市3083所中學(xué)、小學(xué)、幼兒園共組建成719個大學(xué)區(qū)，實現(xiàn)了全覆蓋。

　　立足教育之本 “以考促教”倒逼素質(zhì)教育由虛入實

　　“你積極認(rèn)養(yǎng)了校園里一棵小樹，并定時養(yǎng)護它，請寫出你的具體做法”，“請你為班級草擬一份合理的《手機使用管理公約》”。這些新穎的問題都出自西安市2015年中考綜合素質(zhì)考試。

　　提升學(xué)生素養(yǎng)是基礎(chǔ)教育之本，但由于缺乏有效的措施和手段，如何把素質(zhì)教育落到實處令人犯難。西安市教育局局長李穎科說：“這些年來，雖然從國家到地方都十分注重素質(zhì)教育工作，但素質(zhì)教育很大程度上仍處于一種‘不自覺’的狀態(tài)，學(xué)校、家長和學(xué)生沒有像對待其他考試科目一樣對待素質(zhì)教育。”

　　經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證，2013年，西安市在全國率先將“綜合素質(zhì)考試”納入中考科目，探索“以考促教”。該科目滿分100分，2013年以50%計入中考總分，2014年以60%計入總分，2015年以70%計入總分，計劃2017年達(dá)到與語、數(shù)、外同樣分值。

　　綜合素質(zhì)考試根據(jù)教育部對中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價6個維度的要求命題，重點考查創(chuàng)新能力、實踐水平和人文素養(yǎng)。“考試內(nèi)容貼近學(xué)生生活，關(guān)注社會熱點，突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了時代性與教育性，對于引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)具有很強的導(dǎo)向性。”李穎科說。

　　綜合素質(zhì)考試實施三年來，從質(zhì)疑到接受，逐漸贏得學(xué)校、學(xué)生、家長的認(rèn)可。今年參加中考的陜師大附中學(xué)生馬心儀說：“考試題目有‘西安藍(lán)’、餐桌禮儀，還有‘互聯(lián)網(wǎng)+’，特別靈活，自由發(fā)揮的空間很大。”

　　陜師大教育評價研究所常務(wù)副所長劉天才說，西安市“以考促教”引導(dǎo)素質(zhì)教育的創(chuàng)新實踐，為推進素質(zhì)教育走出了新路，積累了經(jīng)驗。