未來十年法國高等教育發(fā)展目標(biāo)

發(fā)布時間:2015-12-02 11:00:13

瀏覽量:

分享到:

未來十年法國高等教育發(fā)展目標(biāo)

　　日前，法國教育部長瓦洛-貝爾卡塞姆與新任高等教育與研究國務(wù)秘書梯葉里·曼東共同向總統(tǒng)奧朗德遞交了由國家高等教育戰(zhàn)略委員會起草的《國家高等教育戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）最終版本，該份文件描述了未來十年法國高等教育的發(fā)展目標(biāo)，明確了圍繞這一目標(biāo)設(shè)置的五大戰(zhàn)略方向及三大政策杠桿。

　　構(gòu)建開放、包容、平等的高等教育體系

　　法國未來高等教育發(fā)展將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，構(gòu)建一個開放、包容、平等的高等教育體系。《戰(zhàn)略》中的五大發(fā)展方向保證了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這五大戰(zhàn)略包括建設(shè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會；提升高等教育歐洲化及國際化水平；推動高等教育民主化，增強(qiáng)教育的公平性和包容性；創(chuàng)新教育教學(xué)模式，發(fā)展21世紀(jì)的教育；積極回應(yīng)青年一代的愿望訴求。

　　學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建應(yīng)積極回應(yīng)全球性挑戰(zhàn)，以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善就業(yè)市場、確保就業(yè)崗位及職業(yè)發(fā)展安全為目標(biāo)，促進(jìn)各類高等教育學(xué)生順利成長為合格的公民、員工及未來社會的主人翁。《戰(zhàn)略》提出到2025年，將同齡段具有高等教育文憑的比例從目前的42%提高到60%，保持每年授予博士學(xué)位的規(guī)模為2萬人左右。同時要將終身教育貫穿于高等教育體系，以確保受過高等教育的學(xué)生在未來瞬息萬變的社會中獲得必要的生存發(fā)展能力。要填平學(xué)校教育與繼續(xù)教育之間的溝壑，滿足更多青年以及各類職業(yè)人員接受繼續(xù)教育的需求，逐步實(shí)現(xiàn)高等教育在校人數(shù)與接受繼續(xù)教育的人數(shù)比例達(dá)到1:5。

　　為繼續(xù)保持當(dāng)前法國高教體系在歐洲及國際范圍的優(yōu)勢、聲望與地位，《戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)必須在確保學(xué)生質(zhì)量及不斷改善教育設(shè)施條件的前提下，將現(xiàn)有外國留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大約1倍，將外國留學(xué)生占全法高校學(xué)生人數(shù)的比例從當(dāng)前的12.5%提高到2025年的20%；同時，必須不斷增強(qiáng)法國文化吸引力，使其成為一種名副其實(shí)的“廣受歡迎的文化”。另外，還必須積極實(shí)施高校學(xué)生“走出去”的戰(zhàn)略，將在本、碩、博階段的海外訪學(xué)及交流的學(xué)生人數(shù)占同階段學(xué)生總數(shù)的比例增加1倍。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，法國工人階層子女獲得高等教育文憑的人數(shù)占同階層家庭子女的比例僅為28%，而這在精英階層家庭子女中卻高達(dá)65%。不同階層之間子女受教育的層次存在鴻溝。為此，《戰(zhàn)略》建議從中等教育階段開始，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教育的公平性和包容性，力求到2025年前將上述差距降低50%，積極調(diào)整高等教育體系，擴(kuò)大高等教育學(xué)校（包括高等職業(yè)技術(shù)教育）的入學(xué)率。同時，《戰(zhàn)略》倡導(dǎo)根據(jù)各類學(xué)生的生源特征和多元化需求，開設(shè)新的課程和專業(yè)。

　　《戰(zhàn)略》指出，必須持續(xù)推進(jìn)教育改革，助力高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，教育教學(xué)應(yīng)更加適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會，適應(yīng)信息化時代知識生產(chǎn)、傳播和學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。在21世紀(jì)，各類信息技術(shù)及科技成果的應(yīng)用越發(fā)廣泛而深入，教育教學(xué)的模式必然發(fā)生轉(zhuǎn)變，不同團(tuán)隊(duì)各類成員的作用及互動合作模式也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，必須積極促成高等教育走向“自主學(xué)習(xí)或主動教學(xué)”，建設(shè)“法國信息化大學(xué)”，發(fā)展開放教育，積極推動系統(tǒng)性的信息化教育教學(xué)模式。

　　在《戰(zhàn)略》中，“大學(xué)生”的概念被重新定義。各類高等學(xué)校預(yù)科班、非全日制注冊人員、輟學(xué)后復(fù)讀人員、在職參加繼續(xù)教育的人員都被納入“大學(xué)生”的范疇。同時，政府應(yīng)以更大的力度為學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供良好的物質(zhì)環(huán)境和財力支持，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富校園生活。在財力支持方面，《戰(zhàn)略》建議高等學(xué)校獎學(xué)金覆蓋面由當(dāng)前的36%提高到50%。

　　理念、政策與資金三維支持戰(zhàn)略實(shí)施

　　為實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，政策保障是必不可少的，《戰(zhàn)略》指出了3個可行性的政策杠桿。

　　當(dāng)前的法國高等教育行政體系過于龐雜和分散，缺乏合作的邏輯。《戰(zhàn)略》指出，負(fù)責(zé)高等教育的部委應(yīng)該更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)員的角色，更好地發(fā)揮國家與高校簽訂的五年合同，實(shí)現(xiàn)對高校戰(zhàn)略發(fā)展的引領(lǐng)。未來高等教育應(yīng)該是更為均衡、更為開放、多元合作的，國家高等教育戰(zhàn)略的實(shí)施，需要在一個跨部委、跨機(jī)構(gòu)、跨主體的體系中實(shí)現(xiàn)對話和互動。《戰(zhàn)略》建議，組建一個跨機(jī)構(gòu)委員會，專門負(fù)責(zé)戰(zhàn)略實(shí)施各階段的決策融合與操作，將地方行政層面目前實(shí)施的五年期“投資未來計(jì)劃”發(fā)展成為促進(jìn)地方行政機(jī)構(gòu)與高校之間的主要戰(zhàn)略對話工具。同時，《戰(zhàn)略》提出，國家與各類私立高等教育機(jī)構(gòu)之間也要信息互通，優(yōu)化監(jiān)管方式，完善私立教育文憑認(rèn)定評估體系，構(gòu)建一種新型合作關(guān)系，從而更好地推動各類私立教育機(jī)構(gòu)能夠更積極地致力于《戰(zhàn)略》的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　支持高等教育體系中的人員也將作為保障性政策的杠桿之一。《戰(zhàn)略》指出，應(yīng)著力于改善高等教育體系之間各類人員的職業(yè)發(fā)展前景，兼顧高等教育教學(xué)投入和科研投入，更加重視對從事高校教學(xué)人員經(jīng)費(fèi)的投入及新型教學(xué)模式的投入，強(qiáng)化高校教師的培訓(xùn)力度，識別并開發(fā)高等教育體系中的各類新型職業(yè)，構(gòu)建跨職業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)教學(xué)科研人員與圖書館、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各類高校專業(yè)技術(shù)人員的相互融合。推進(jìn)博士生及其后續(xù)階段的創(chuàng)新教育，開展高校系統(tǒng)新入職員工的在職培訓(xùn)，減少高教系統(tǒng)在就業(yè)機(jī)會、職業(yè)發(fā)展方面的性別歧視和種族歧視。擴(kuò)大高校系統(tǒng)、科研領(lǐng)域的職業(yè)崗位開發(fā)力度等。

　　當(dāng)然，在任何戰(zhàn)略的實(shí)施中，投資和經(jīng)費(fèi)保障也是非常必要的。《戰(zhàn)略》明確，歐盟國家應(yīng)該更好地認(rèn)識到投資高等教育的重要性；根據(jù)國家稅收模式和社會發(fā)展?fàn)顩r制定學(xué)費(fèi)政策；督促企業(yè)增加資格培訓(xùn)費(fèi)用，鼓勵高校開發(fā)現(xiàn)有資源和現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源（如暑期學(xué)校、“歐洲伊拉斯默+”項(xiàng)目及“2020地平線項(xiàng)目”）；啟動新一輪“投資未來”計(jì)劃，推動高校開展教育教學(xué)創(chuàng)新，發(fā)展21世紀(jì)的高等教育；通過及時對社會公眾公布高等教育相關(guān)費(fèi)用等做法增強(qiáng)高校財務(wù)的透明度。

　　創(chuàng)新人才促發(fā)展才是終極目標(biāo)

　　在知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，世界各主要國家都紛紛出臺政策，加大教育投入以搶占產(chǎn)業(yè)升級的制高點(diǎn)。許多國家為了搶占創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和高端人才的制高點(diǎn)，大力改革與發(fā)展高等教育。法國總統(tǒng)奧朗德自2012年執(zhí)政以來，多次提出了改革高等教育與研究，2013年啟動了“工業(yè)新法國”行動，同年7月同構(gòu)了最新的《高等教育與研究法》，希望改變法國高等教育領(lǐng)域長期以來學(xué)院失敗率高、學(xué)生就業(yè)及職業(yè)融入困難、治理結(jié)構(gòu)不合理、科研資源相對分散的局面。法律體現(xiàn)了高等教育與研究的融合，主要涉及三方面的改革，包括提高青年人的素質(zhì)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率；提升科研價值，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化；增強(qiáng)各機(jī)構(gòu)間合作，督促高校以追求效率和卓越為己任。根據(jù)該法，法國教育部召集了來自政府、高等教育與研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)界的專家組成了“國家高等教育戰(zhàn)略委員會”，追蹤法律事實(shí)狀況，制定國家高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃，確定國家未來十年高教發(fā)展的具體目標(biāo)和途徑。2014年7月該委員會曾就法國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及改革建議提交過一份階段性報告，本次發(fā)布的《戰(zhàn)略》是該委員會提交的最終版本。

　　《戰(zhàn)略》以教育與就業(yè)、國際化、民主化為關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)一方面繼續(xù)擴(kuò)大高校入口，擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生及國際學(xué)生入學(xué)人數(shù)，特別提出做大繼續(xù)教育，將終身教育貫穿整個高等教育過程；另一方面提高教育質(zhì)量，以創(chuàng)新促研究發(fā)展，以人才促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。