科教時評：“普及高中教育”，中職不能少

發(fā)布時間:2015-11-06 01:31:53

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　　中共十八屆五中全會審議通過了中共中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。全會提出，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
　　2014年我國高中階段毛入學(xué)率為86.5%，要在2020年實現(xiàn)毛入學(xué)率90%，這3.5%的跨越，是一種質(zhì)變，會給勞動力素質(zhì)提升、緩解勞動力供給結(jié)構(gòu)性矛盾、教育發(fā)展結(jié)構(gòu)等帶來變革性的深遠(yuǎn)影響。
　　在不少人眼中，“普及高中教育”意味著普及普通高中教育，往往忽略了高中教育的另一個重要構(gòu)成部分——中等職業(yè)教育。這雖然傳遞出社會輿論對延長義務(wù)教育年限、提升教育質(zhì)量的期待，不過卻也看出中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、社會評價不高。實際上，普及高中階段教育，要注重普高和中職的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要在中職教育上下足功夫。
　　中職教育一直是高中教育的短板。盡管這幾年很多地方政府、教育部門千方百計促進(jìn)學(xué)生分流讀中職，但中職學(xué)校的生源危機(jī)并沒有得到有效緩解，相反，中職教育在萎縮，而且有進(jìn)一步加劇的趨勢。統(tǒng)計顯示，2014年中職教育招生619.76萬人，比上年減少55.00萬人；在校生1755.28萬人，比上年減少167.69萬人。目前，除部分因產(chǎn)業(yè)升級帶動職業(yè)教育強(qiáng)勁發(fā)展的區(qū)域，就讀中職基本上還是一些成績平平的農(nóng)村孩子退而求其次的無奈選擇，“保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”仍是一個尚未實現(xiàn)的目標(biāo)。可見，要完成3.5%的沖刺，主要任務(wù)還在中職教育上。
　　五中全會公報中在“普及高中階段教育”的表述后面，緊跟著提出“逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”，這讓人們看到了中職教育發(fā)展的重大利好。正如教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進(jìn)所言，目前的中職教育“既‘短’在觀念上，也‘短’在政策上”。普及高中階段教育，需要國家層面以及地方政府在教育發(fā)展規(guī)劃中不厚此薄彼，又要切實提高質(zhì)量，別把職業(yè)教育辦成缺乏特色、質(zhì)量不高的二流教育。因為職業(yè)教育本身是一個跨界的教育，對縮小貧富差距、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程意義重大。
　　與中職教育 “量”“質(zhì)”都亟須提高有所區(qū)別的是，普通高中教育最需要研究的是如何推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。普通高中“育分”不育人的問題一直存在，而高中教育進(jìn)入大眾化教育階段，學(xué)生除了學(xué)業(yè)水平上的差異外，更多的是個性發(fā)展，需求、興趣的多樣化，再用統(tǒng)一模式、統(tǒng)一方式來面對多樣化的學(xué)生，顯然行不通。所以，高中教育亟待打破千校一面的局面，解決辦學(xué)特色、多樣發(fā)展問題。
　　如今，教育規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出特色辦學(xué)的任務(wù)，以滬、浙兩省市為試點的高考綜合改革亦試圖從頂層設(shè)計層面破解這一頑疾。人們期盼考試招生制度改革為學(xué)生創(chuàng)設(shè)和提供一定的選擇空間，更希望以此來促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式的變革。
　　總之，從“普九”到“普高”的提速升級，絕非一朝一夕之功，如何讓“普高”從量變走向質(zhì)變，既考驗著政府尤其是教育主管部門的智慧，對于基層學(xué)校以及廣大教育工作者而言也意味著巨大的挑戰(zhàn)。