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職業教育助力“中國創造”

發布時間:2015-11-02 10:39:59

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　　我是一名農民工代表，自從當選為全國人大代表，我就時常在想，怎樣才能更好地為人民代言，不辜負人民的期望?每次參加全國人代會之前，我都會精心準備，廣泛調研。平時我在努力鉆研豪邁機械尖端科技的同時，注重傾聽企業職工、農民工的呼聲，針對熱點、焦點問題去調研，認真撰寫議案，希望通過兩會這個平臺，引起有關部門的重視。

　　呼吁調整企業及職工保險繳費比例

　　近年來，受多種因素影響，我國經濟面臨較大的下行壓力，實體經濟增速放緩，企業效益下滑。但是企業和職工的保險繳費基數每年仍以10%至20%的速度增長，導致企業和職工負擔很重。

　　通過進企業、訪車間，并向人社部門了解相關情況，我搜集到大量數據，以2014年山東部分地區企業為例，最低繳費基數2306元，養老、醫療等五險個人需要承擔242.13元，企業給每位員工承擔650.29元。而新員工入職工資為2000元，扣除個人應承擔的保險242.13元，一個月工資僅剩1757.87元，占工資的12.1%。公司繳納部分占銷售總額的2%左右，可很多企業的利潤只有5%，也就是說，各種保險費額是企業利潤的30%至40%。對一些企業來說，這樣的保險費額負擔過重，以至于很多企業不給員工繳納五險，寧愿把這部分錢折扣后發給員工。如果結合經濟形勢適時調整繳費比例或基數，減小企業和個人繳納保險的壓力，企業和個人就很容易接受繳納五險，屆時就可以按法律要求嚴格執行，要求企業、個人必須繳納養老保險，這樣不但可以有效解決有法不依、執法不嚴的問題，還有利于提高養老保險繳納總量，很好地改善繳納保險總量與支出平衡。

　　2015年全國兩會期間，我在《關于修改繳納養老保險比例的建議》中提出，養老保險繳費基數以地區最低工資作為最低繳納基數，可以每年隨著地區最低工資調整，同步調整養老保險繳納基數。同時，降低五險繳費比例，建議將養老保險由現在的28%降低到10%至20%。依次對醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等進行相應調整。為減輕青年人的壓力，應以年齡段為基礎，分成數個年齡段繳費比例，如25歲至30歲繳費比例15%，30歲至40歲繳費比例20%，40歲至50歲繳費比例25%，50歲以上30%。

　　建議改革現行職業教育模式

　　近年來，隨著我國由“中國制造”到“中國創造”轉變，社會對職業技能生的需求明顯增大，職業院校也擔負起了培養技能型人才的社會重擔。然而，各級學校普遍存在著盲目擴張、熱衷升級的現象，職業技術教育空間被擠壓，并由此帶來學費飛漲、教育結構不合理等問題，導致公共教育資源分配不均衡、教育機會不平等，人才培養層級不均衡等后果。

　　我就是從初中畢業的一線操作工成長起來的，對職業教育有著切身感受。目前，我國的職業教育存在重理論輕實踐的問題，這就造成了到崗重新培訓上崗的現象，教育資源沒有充分發揮出來，并且造成教育資源浪費，這個需要改善。還有把關問題，現在的職業學院普遍是寬進寬出，教學質量大打折扣。“中國創造”的核心需求是人才，是數以億計的高素質勞動者和技能型人才，實現這一需求的關鍵在于職業教育。

　　自黨的十六大以來，中國的職業教育一直為這一目標不懈努力。教育規劃綱要提出，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。為了貫徹落實教育規劃綱要，2011年10月，在國家發改委的支持下，現代職業教育體系國家專項規劃編制工作全面啟動。隨著《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》等文件陸續印發，中高職科學定位、有效銜接、辦出特色、協調發展逐漸成為現實。

　　我曾多次到技術學校和公司各車間調研，與職工們一起探討，聆聽他們的心聲，征求他們的意見，最終寫成了《關于大力改革現行職業教育模式的建議》。我建議職業學校和企業共同考核畢業生，并對畢業生的資質進行把關，監督崗位評定標準，以督促學生學以致用，一到崗位上就能夠頂崗，減少企業和學校的資源浪費。另外，職業學校教材方面應該打造一套理論和實際相結合且比例適合的大綱，讓學生學到真本事。

　　回顧三年來的履職情況，我在充分調研的基礎上，還向全國人大提交了《關于進一步加強企業內部職業倫理建設的建議》《關于提高個稅征收點的建議》《機械制造業一線操作人員提前退休的建議》等，這些建議有的被采納，有的正在試點或試運行。