吳易雄：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2015-04-17 11:41:52

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湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村勞動(dòng)力大省，現(xiàn)有總?cè)丝?737.2萬(wàn)，農(nóng)村人口占50.7%，城鎮(zhèn)化率為49.28%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，外出務(wù)工總?cè)藬?shù)已超過(guò)1000萬(wàn)，其中省外務(wù)工人數(shù)占68.9%。接踵而來(lái)的是農(nóng)村實(shí)用人才向“非農(nóng)化”發(fā)展，農(nóng)村“能人”大量外流，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，41歲以上的務(wù)農(nóng)農(nóng)民占到了82.2%，帶來(lái)的是農(nóng)村的空心化和農(nóng)村社會(huì)的活力退化，當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，初中文化程度的占到了55.6%。目前，湖南共有70所高職院校，其中涉農(nóng)高職院校13所，占全省高職院校的18.6%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技集約，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織特征的農(nóng)業(yè)，要求從業(yè)者具有較高的文化和技術(shù)素質(zhì)，要會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。從當(dāng)前湖南農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和涉農(nóng)職業(yè)院校現(xiàn)狀來(lái)看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。因此，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高農(nóng)民從業(yè)技能，是推進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的權(quán)宜之計(jì)。為此，提出如下建議：
一、興辦純農(nóng)高等職業(yè)院校
湖南目前尚無(wú)一所高職院校是以“農(nóng)”字命名的，且算是涉農(nóng)高職院校，開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)類專業(yè)少之又少，全省13所涉農(nóng)高職院校開(kāi)設(shè)的農(nóng)業(yè)類專業(yè)只有19個(gè)，占全省高職專業(yè)總數(shù)的4.9%，農(nóng)業(yè)類專業(yè)點(diǎn)43個(gè)，占全省高職專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的2.5%。在外省，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，政府特別注重農(nóng)業(yè)高職院校建設(shè)與發(fā)展，比如江蘇省，單以“農(nóng)”字命名的農(nóng)業(yè)高職院校就有3所，而且高職院校在財(cái)政支持的力度上與本科院校一視同仁。農(nóng)業(yè)高職院校是培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)技能型人才的主陣地，興辦純農(nóng)高職院校對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展具有舉足輕重的地位。當(dāng)前比較切實(shí)可行的辦法是從現(xiàn)有的涉農(nóng)高職院校大力支持轉(zhuǎn)型為1-2所純農(nóng)高職院校。
二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)類專業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)高職院校要堅(jiān)持特色化發(fā)展，突出“農(nóng)”的特色，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的“弱勢(shì)地位”。一方面，要利用新信息和新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，賦予其新的科學(xué)內(nèi)涵，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，特色更加鮮明；另一方面，要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，培育一批新興農(nóng)業(yè)類專業(yè)，將專業(yè)范圍向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，更好地滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的需要。
三、制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展扶持政策
政府要進(jìn)一步推進(jìn)招生制度改革，構(gòu)建多元化錄取機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)類專業(yè)實(shí)行單獨(dú)招生，放寬農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生條件，由農(nóng)業(yè)高職院校自主組織生源、自主選拔錄取。構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育立交橋，實(shí)現(xiàn)中職、高職專科、應(yīng)用本科與農(nóng)業(yè)推廣碩士的有效銜接，打通農(nóng)業(yè)職業(yè)教育垂直升學(xué)路徑，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生吸引力。

四、加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育具有長(zhǎng)期投入不足、底子薄、辦學(xué)條件較差、人才培養(yǎng)成本高、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難等特點(diǎn)，需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。當(dāng)前迫切需要設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)基金，免費(fèi)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行稅收、金融、項(xiàng)目投資的優(yōu)惠政策，對(duì)國(guó)家急需、招生困難的農(nóng)業(yè)類專業(yè)實(shí)行免費(fèi)入學(xué)或財(cái)政補(bǔ)貼。
五、大力營(yíng)造農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展氛圍
政府要利用廣播、電視、報(bào)紙等現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行宣傳，宣講農(nóng)業(yè)職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和國(guó)家糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要性，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)地位，徹底更新社會(huì)“歧農(nóng)”的觀念。大張旗鼓地宣傳一些從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的種植能手、養(yǎng)殖能手等農(nóng)村能人的先進(jìn)典型事跡，在社會(huì)上形成尊重農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
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