為貫徹國務院部署要求，深入推進鐵路投融資體制改革，規范鐵路分類投資建設，日前，鐵路總公司出臺《中國鐵路總公司關于規范非控股合資鐵路建設項目管理的指導意見》。這對進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路，促進非國鐵控股合資鐵路建設項目健康發展，將起到重要作用。

　　眾所周知，鐵路作為國家重要的基礎設施和民生工程，在加快工業化和城鎮化進程、帶動相關產業發展、拉動投資合理增長、優化交通運輸結構、降低社會物流成本、方便人民群眾安全出行方面，均具備不可替代的重要作用。

　　可是，我們也要看到，鑒于我國國情，鐵路兼具公益性與經營性，民間資本想要參與國家鐵路的建設和運營管理往往面臨一次投入高、收益難清算和回報周期長的難題，很大程度上阻礙了民間資本向鐵路靠攏。

　　但是，隨著鐵路的快速發展，投資急劇增加，鐵路建設融資壓力也與日劇增，鐵路建設仍需要大量的資金投入。近年來，中國鐵路總公司為了適應市場經濟的發展，不斷出臺民資入鐵的相關政策，從全面開放鐵路投資與運營市場，推進投融資方式多樣化，完善社會資本投資的實施機制，進一步改善社會資本投資環境，加大對社會資本投資的政策支持，建立健全工作機制等多個措施。包括近日出臺《指導意見》，這些都是鐵路部門鼓勵民資入鐵的誠意。

　　為了鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路。此次《指導意見》，不僅在民營鐵路建成后的運營方式上，鐵路部門給出了較大選擇空間，既可以委托鐵路運輸企業代管理，亦可由民間投資主體自管自營，鐵路在專業上提供技術支持。而且通過把鐵路建設項目的策劃、前期工作、資金籌集、建設管理、運輸經營、還本付息、資產保值增值等全過程交由出資人負責方式，完全釋放建設、運營權利，這本身對民資企業來講具有極強的吸引。若社會資金投資鐵路，國家給予政策扶持的前提下，加上多方科學規劃，科學定價，一方面則可促進鐵路的基礎建設更進一步，使得整個既有鐵路網更加密集豐富；另一方面增加運能的同時，根據市場合理規劃運輸組織以及淡旺季調整短途城市圈列車開行計劃，既可以達到雙贏的目的。

　

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