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職業教育“走出去”還有哪些“坎”

發布時間:2017-04-11 04:48:20

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職業教育“走出去”還有哪些“坎”

近幾年，中央對職業教育做好對外開放、主動服務產業和企業“走出去”作出了一系列部署。2014年，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》強調，要推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。2016年，中央印發的《關于新時期做好教育對外開放工作的若干意見》，也明確提出職業院校要配合企業“走出去”，多方籌措境外辦學經費，共建海外院校、特色專業、培訓機構，為當地和我國企業培養急需的應用型技術技能人才。

為探索與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，支撐國家“一帶一路”戰略，為有色金屬海外企業發展提供人力資源保障，2015年12月，教育部批準中國有色金屬工業協會依托中國有色礦業集團公司駐贊比亞企業開展職業教育“走出去”試點，這是教育部發文推動、產教部門聯合實施的第一個校企協同“走出去”試點，是對中非合作論壇約翰內斯堡峰會中非產能合作和教育人文合作戰略的落實，也是職業教育對接國家戰略、增強服務支撐力的一個探索。如今，經過一年多的試點，職業教育“走出去”取得了哪些成果？還有哪些“坎”要過？在近日舉行的有色金屬行業職業教育“走出去”試點工作階段總結會上，來自教育部、商務部、外交部、國資委等相關部門和各試點參與院校、機構、企業的代表一起，展開了激烈的研討。

試點工作開局良好，成效顯著

試點工作辦公室副主任梁赤民在試點工作匯報中介紹說，一年多來，中國有色金屬工業協會、全國有色金屬職業教育教學指導委員會、中國有色礦業集團公司、各試點院校協同聯動、精心組織，與教育部、外交部、商務部等部門保持密切溝通，有效保障了試點工作在正確的方向上順利推進，在服務與需求上精準對接。

2016年10月，南京工業職業技術學院等6所試點院校的首批21名教師奔赴贊比亞，開始為期3個月的學習和工作，主要完成了三個任務：一是強化英語學習，提高教學能力；二是深入企業社會，開展實地調研；三是為駐贊企業本地員工開展技能培訓，為企業提供人力資源支撐。試點組建了校企一體的跨校專業教學團隊，圍繞企業需求和員工特點，開發適合的教學資源、教材、課程，團隊式進行授課，確保了教學工作的順利開展。一年多來，試點項目共在贊比亞舉辦儀表工等5個工種的員工技能培訓班，100多名贊方員工參加培訓，獲得了中資企業和贊方員工的高度評價，展示了中國職業教育的風采。同時，以中國有色礦業集團為主體，積極申請設立以工業漢語教學為目標的孔子學院，將漢語教學納入員工培訓及學歷教育的課程體系，申請對外漢語教學資質。

對此，教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平表示：“可以說，試點工作開局良好，成效顯著，為推進后續工作積累了經驗、創造了好環境。”

頂層設計和協調政策亟須加強

“雖然試點工作前期進展順利，但按方案要求，下一步將全面開展員工培訓，籌備學院建設和學歷教育等，這將面臨著幾方面的困難”。中國有色金屬工業協會黨委副書記范順科指出，試點工作不僅承擔著職業教育“走出去”，提升企業海外員工素質，帶動國內職業院校改革，而且涉及國有企業改革、探索援外事業新模式、賦予漢語教學推廣新內涵等方面，道路是嶄新的，模式也是屬于創新的，有許多政策需要突破，這不僅需要教育部的支持，還需要其他部委的支持，如何協調好支持政策的落實是將面臨的困難。

此外，目前各試點院校工作積極性雖然很高，但是由于對試點工作認識不同，以及各省教育廳的支持力度不同，參與力度也有所不同，范順科表示，還存在部分院校主動爭取支持的力度不夠、部分院校尚未將試點列入學校發展規劃、派駐教師能力不足等困難。

與會的試點院校代表也紛紛結合自身經驗，就此發表了各自的意見建議。吉林電子信息職業技術學院院長陳寶財介紹說，該校去年就被確定為試點院校之一，也精心挑選了8名教師提前培訓，但最終卻沒能派出一名教師，“主要是手續問題，省外事局出國指標有限，僅以行協的名義不好申請到批復。所以建議能不能由國家幾部委聯合就此發個文，以便于各試點院校能更好地尋求到當地行政部門的支持。”

哈爾濱職業技術學院去年派出的3名教師均未成家，但也都到了該成家的年紀，“年輕教師有顧慮，老教師相對語言水平較差，后續的教師派出該如何來安排？”該校黨委書記劉敏指出，希望國家層面做好頂層設計，“只要有了具體的路線圖、時間表和任務清單，再困難我們也能克服”。

經費及長效機制尚待落實

“俗話說，巧婦難為無米之炊，試點工作能否順利開展，重中之重是經費上的支持與保障。”范順科介紹說，試點工作的前期，資金多由中國有色礦業集團和參與的職業院校墊付，設備由廠商捐贈，這不是長久之計，下一階段的工作，也是攻堅階段，更迫切需要解決經費上的困難。

“希望各參與單位積極尋求有效渠道，解決好經費的保障問題。”梁赤民也在試點工作匯報中呼吁，落實經費仍是試點工作的重中之重，下一階段工作需要的經費分為兩部分，一是即將開辦的能力建設學院的建設經費，這需要國家財政上支持；二是后續運營經費，主要指試點項目駐贊工作人員開支和能力建設學院管理經費，這需要各教育省廳落實對參與院校的經費支持。

白銀礦冶職業技術學院院長梁惠明算了一筆帳：包括工資、住宿、吃飯等在內，學校派出3名教師3個月的支出一共就得50萬元人民幣左右，“這還沒算上津貼，所以要建立長效機制，只靠熱情堅持過了‘十三五’，到‘十四五’怎么辦？”

對此，有色金屬工業人才中心副總經理丁躍華建議，除了要盤活現有政策、資金渠道，保證對試點的經費、設備、師資、技術等持續投入，還要積極探索和發現其他支持方式和渠道，特別是社會力量的投入。比如，即將設立的亞洲基礎設施投資銀行、中非合作基金、中國—東盟合作基金、獨聯體合作基金等，數額巨大、用途廣泛，可以通過這些渠道爭取資金支持。此外，國家對“走出去”的企業都有經費支持，可以考慮從這些企業中爭取對職業教育的支持。同時，國家在實施“軟實力”建設過程中，有大量經費投入，如國家漢辦對外漢語教學、廣電部門對外宣傳、文化部對外巡演等，也可以考慮從這些經費中爭取支持。

教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平也表示，教育部將會同有關部門進一步探索構建“走出去”的政策保障體系和工作推進機制。同時，教育部也會在自身渠道內，加大對試點工作的支持力度，比如，利用“絲綢之路”獎學金項目、國別雙邊項目、專項獎學金項目、支持地方獎學金項目，以及“中非高校20+20合作計劃”的實施等，積極支持試點項目的開展。