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民用無人機監管刻不容緩

發布時間:2017-04-11 10:56:47

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民用無人機監管刻不容緩

4月7日，在余姚低塘街道，我市首次使用無人噴火裝置，解決高壓輸電線中的風箏纏繞安全隱患。無人機替代人工上塔進行輸電線路維護的設想，終于變為了現實。這一幕也讓無人機再次成為熱門話題。

在今年的兩會上，市人大代表葉明提交了《關于加快推進民用無人機監督管理的建議》。他說，近年來，以無人機為代表的各類無人飛行器廣泛應用于自然風光人文攝影、地形測繪勘測、工程設施檢修、災難應急救援等民用領域。但由于缺乏統一規范的管理，無人機的飛行、拍攝、使用、改裝，可能會造成地面人員財產受損、誤闖民用航線、軍事基地等設施領域，甚至被不法分子利用，從而危害公共安全、國家安全、航空安全。

2016年7月，國家民航局飛行標準司出臺了《民用無人機駕駛員管理規定》，該規定系立足保障民航安全層面，作出的一些原則性規定，但并不能滿足規范監管的需要。無人機的監管，涉及公安、國安、城管、民航、廣電等多個單位，亟待規范監管。

為此，葉明提出了幾點建議。他認為，監管部門要深入開展專題調研，重視無人機的監管問題，從生產、銷售、使用等方面著手，實地考察了解，摸清寧波無人機整體持有、使用情況，寧波空間區域管制情況，為規范無人機監管奠定基礎。

其次，應建立由公安、民航、軍隊、行業協會等參與的聯動機制；加強對無人機生產及使用人的監管。還應加強行業協會建設，以協會牽頭做好無人機的靜態登記、注冊管理、飛行中的動態管理、事后追責查詢，以及駕駛員的教育培訓和考核等工作。最后，及時制定地方性法規或政府規章很有必要。