2015年12月，教育部批準(zhǔn)在有色金屬行業(yè)依托中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司開展我國第一個(gè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相匹配的職業(yè)教育發(fā)展模式，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)教育國際影響力，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作。一年多來，有色礦業(yè)集團(tuán)集合國內(nèi)8所院校篳路藍(lán)縷，主動(dòng)探索，為企業(yè)與職業(yè)教育共同“走出去”，提供了難得的實(shí)踐樣本。

2016年11月22日，由21名中國老師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)中國有色集團(tuán)贊比亞企業(yè)當(dāng)?shù)毓蛦T的技能培訓(xùn)班正式開班，標(biāo)志著我國職業(yè)教育與企業(yè)聯(lián)手實(shí)施“走出去”試點(diǎn)，取得階段性進(jìn)展。基于實(shí)踐，進(jìn)一步理清工作思路，集中力量解決面臨的問題，是確保職業(yè)教育“走出去”達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要保障。

職業(yè)教育“走出去”，是“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作、實(shí)現(xiàn)“民心相通”的橋梁和基礎(chǔ)

隨著國家“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的實(shí)施，我國“走出去”戰(zhàn)略邁入了新的歷史發(fā)展階段，成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。

要實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家互利共贏、共同發(fā)展的最終目標(biāo)，既不能一廂情愿，也不能單打獨(dú)斗。不搞一廂情愿，就要求我們不能只考慮本國、還要考慮他國，要以他國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)合作點(diǎn)和面，找到共同利益，尤其不能只重政府而輕民眾，要把“民心相通”作為基礎(chǔ)，才能獲得他國政府和民眾真心實(shí)意、全方位、長久的支持。

不搞單打獨(dú)斗，就要求我們改變過去“走出去”以企業(yè)為主導(dǎo)、光有經(jīng)濟(jì)眼光忽略文化教育的思路。要建立經(jīng)濟(jì)與文化教育、硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)同“走出去”的模式，善于打“組合拳”，才能走得好走得穩(wěn)，使“走出去”戰(zhàn)略真正成為促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一手好牌”。

從實(shí)施“走出去”企業(yè)的實(shí)際問題看，職業(yè)教育“走出去”，也是解決我國企業(yè)所面臨的實(shí)際問題的重要舉措。我國企業(yè)走出去，尤其是資源行業(yè)企業(yè)走出去，后發(fā)劣勢(shì)非常明顯，很難獲得優(yōu)質(zhì)資源，資產(chǎn)保值增值難度大，尤其當(dāng)資源價(jià)格持續(xù)低迷時(shí)，走出去企業(yè)更是雪上加霜。其中一個(gè)重要因素是資源所在國勞動(dòng)力技能水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下。我們認(rèn)為，推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”，為走出去企業(yè)培養(yǎng)所需要的合格的當(dāng)?shù)毓蛦T，從提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的角度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是我們能夠有所為且大有可為的重點(diǎn)，是走出去企業(yè)逐步扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的重要抓手。

只有培養(yǎng)出大批具有熟練技能、懂中國技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)且懂漢語、懂中國企業(yè)管理文化的當(dāng)?shù)毓蛦T隊(duì)伍，生產(chǎn)效率才能提高，經(jīng)濟(jì)效益才有保障，中國企業(yè)才能在國際化的過程中走得好、走得穩(wěn)。

有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)，取得進(jìn)展也遭遇諸多問題

自試點(diǎn)工作開展以來，企業(yè)與院校統(tǒng)籌各方資源，按照計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得了一系列階段性進(jìn)展：

首先，獲得了各方對(duì)試點(diǎn)的認(rèn)可和支持。贊比亞方面，在2016年3月22日陪同中國全國人大常委會(huì)委員長張德江視察贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)時(shí)，贊比亞副總統(tǒng)維納對(duì)中國有色集團(tuán)計(jì)劃在贊比亞設(shè)立能力建設(shè)學(xué)院給予高度評(píng)價(jià)；國內(nèi)方面，教育部組織召開試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，外交部、商務(wù)部派員參加，共同為試點(diǎn)項(xiàng)目提供指導(dǎo)；國內(nèi)合作方赴贊比亞進(jìn)行專題調(diào)研，獲得我駐贊比亞使館、經(jīng)商處、駐贊武官的高度認(rèn)可；教育部下文明確南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所院校為試點(diǎn)參與院校，8所院校先后將試點(diǎn)項(xiàng)目納入所在省市教育發(fā)展規(guī)劃和“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃；中國有色集團(tuán)與國家開放大學(xué)聯(lián)合申請(qǐng)?jiān)O(shè)立孔子學(xué)院并獲得國家漢辦認(rèn)可。

其次，針對(duì)贊比亞當(dāng)?shù)毓蛦T開展了職業(yè)技能培訓(xùn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，8所院校共派出21名老師前往贊比亞開展試點(diǎn)培訓(xùn)工作，先后開設(shè)了浮選工等6個(gè)專業(yè)工種的技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)班受到了當(dāng)?shù)毓蛦T的好評(píng)。隨著當(dāng)?shù)毓蛦T口口相傳，受訓(xùn)員工從最初由企業(yè)選定的幾十名到目前的選定加自愿共一百多名。受訓(xùn)面從當(dāng)?shù)毓蛦T逐步擴(kuò)大到幾十名中方員工，希望接受培訓(xùn)的人數(shù)不斷增加。受訓(xùn)學(xué)員工作技能有了明顯改善，生產(chǎn)中一些問題出現(xiàn)頻率逐步降低，員工工作熱情顯著提高，而中方老師團(tuán)隊(duì)也得到了極大鍛煉和提升，檢驗(yàn)和證明了中國職業(yè)教育走出去的基礎(chǔ)和能力。培訓(xùn)工作逐步進(jìn)入良性的軌道，朝著預(yù)期的方向發(fā)展。

再次，工作機(jī)制逐漸成熟，摸索積累了經(jīng)驗(yàn)。通過成立試點(diǎn)工作小組，明確職責(zé)，落實(shí)分工，保障了有效推動(dòng)試點(diǎn)開展。院校派出的老師團(tuán)隊(duì)成立臨時(shí)黨支部，與企業(yè)中方員工和受訓(xùn)雇員“結(jié)對(duì)子”，共同開發(fā)培訓(xùn)課程、商討培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，并在培訓(xùn)之余幫助企業(yè)解決實(shí)際技術(shù)難題。試點(diǎn)工作組逐步摸清了職業(yè)教育走出去所能獲得的現(xiàn)有政策和資源支持渠道，逐步明確了職業(yè)教育成功走出去所需要的條件、步驟和路徑，逐步發(fā)現(xiàn)了并推動(dòng)解決了走出去過程中可能遇到的問題，關(guān)鍵是通過培訓(xùn)班的效果堅(jiān)定了走出去的信心和決心，為2017年在贊比亞籌建“能力建設(shè)學(xué)院”、正式開展學(xué)歷教育奠定了良好的基礎(chǔ)。

階段性成果的取得，也伴隨著諸多問題的不斷出現(xiàn)。

資金問題，是影響后續(xù)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。由于是試點(diǎn)，沒有設(shè)立專項(xiàng)，只能從現(xiàn)有的渠道由各參與方和相關(guān)方合力解決。但從現(xiàn)有渠道解決也遇到各種政策限制，比如能力建設(shè)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金只能申請(qǐng)?jiān)ā?家院校的資金和設(shè)備無法直接投入到境外、中央財(cái)政無法支持而只能從8家院校所在省市財(cái)政給予支持等等。這些政策和限制，協(xié)調(diào)的難度大、時(shí)間周期長、有些政策暫時(shí)無法突破、有些資金使用了將帶來一系列后續(xù)問題。而資金問題不解決，試點(diǎn)工作持續(xù)性難以保障。

境外辦學(xué)模式、標(biāo)準(zhǔn)及師資能力存在問題。境外辦學(xué)，首先要獲得他國政府的批準(zhǔn)，要研究他國課程體系與我國相應(yīng)專業(yè)課程的對(duì)接融合，開發(fā)出相應(yīng)的課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要培養(yǎng)能力勝任、獲得他國政府認(rèn)可從業(yè)資格的師資。這些對(duì)于我們是最大的考驗(yàn)。

此次各院校派出老師的綜合表現(xiàn)證明：我們有這方面的能力和素質(zhì)，但是整個(gè)問題的解決需要一個(gè)整體考慮，需做大量基礎(chǔ)研究，尤其是需要我國政府與他國政府就境外辦學(xué)問題達(dá)成相關(guān)協(xié)議。

職業(yè)教育“走出去”，珍惜啟示開動(dòng)思考

職業(yè)教育“走出去”的戰(zhàn)略定位和作用已經(jīng)非常明確，但并未形成專門的規(guī)劃或指導(dǎo)意見，相關(guān)工作尤其是費(fèi)用預(yù)算尚未列入中央及地方政府部門（如外交、商務(wù)、教育、發(fā)改、財(cái)政、國家“一帶一路”辦公室、國家國際漢語推廣辦公室等）的相關(guān)規(guī)劃，需要建章立制。（甘肅技校）

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制建設(shè)。為更好地推動(dòng)職業(yè)教育走出去工作，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確職業(yè)教育“走出去”的目標(biāo)、步驟、工作方案、配套政策等等，整合現(xiàn)有的資金和資源渠道形成專項(xiàng)，建立起統(tǒng)一的制度和政策保障體系，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障和政策支持。同時(shí)，為便于工作推動(dòng)，應(yīng)建立相關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力，避免工作過程中重復(fù)地溝通匯報(bào)，確保工作重點(diǎn)和精力放在境外辦學(xué)上。

校企合作共同推動(dòng)職業(yè)教育走出去。作為供給方，院校要以企業(yè)走出去對(duì)人才和技能“需求”為導(dǎo)向，有針對(duì)性地實(shí)施“走出去”，為企業(yè)解決難題、提供支撐。而企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求又為職業(yè)院校走出去指引了方向、搭建了平臺(tái)、提供了保障。總結(jié)近年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不難發(fā)現(xiàn)，在缺乏企業(yè)的明確需求、缺少企業(yè)的外圍支撐的情況下，職業(yè)院校“孤軍”走出去很難成功。今后，應(yīng)形成“企業(yè)走到哪里，職業(yè)教育就辦到哪里”的工作格局和基本模式，形成你中有我、我中有你、相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。（甘肅技工學(xué)校）

要“走得早、看得準(zhǔn)”。職業(yè)教育“走出去”不僅要做到與企業(yè)“走出去”同步，而且要在此基礎(chǔ)上做到“教育先行”，發(fā)揮職業(yè)教育在企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。通過培養(yǎng)大量懂漢語、懂中國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文化的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，為企業(yè)更大范圍、更大規(guī)模、更好更穩(wěn)地“走出去”做好鋪墊、營造氛圍、創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞他國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃尤其是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞我國企業(yè)走進(jìn)去大有可為的產(chǎn)業(yè)、圍繞企業(yè)的需求，有針對(duì)性的開設(shè)專業(yè)、招收學(xué)生、培養(yǎng)人才，既為他國培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的合格建設(shè)者，又為我國企業(yè)走進(jìn)去提供人才支撐。

加快提升教學(xué)能力和配套能力，倒逼國內(nèi)職業(yè)教育改革。相對(duì)“一帶一路”沿線國家，我國職業(yè)教育具有優(yōu)勢(shì)。但目前我國職業(yè)院校還準(zhǔn)備不足：主要是對(duì)他國職業(yè)教育現(xiàn)狀和法律體系認(rèn)識(shí)不深，未形成直接輸出的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，外語教學(xué)的能力普遍不足。

為此，我們應(yīng)一方面加大與“一帶一路”國家政府部門的深入溝通交流，為職業(yè)教育合法“走進(jìn)去”鋪平道路，為學(xué)校注冊(cè)、中方師資上崗教學(xué)、中方特色課程（尤其是應(yīng)用漢語）納入他國教育大綱、基于援建模式的學(xué)校運(yùn)營管理和經(jīng)費(fèi)投入等提供合法保障。另一方面，應(yīng)以走出去倒逼職業(yè)教育改革，加大相關(guān)教學(xué)能力建設(shè)的投入，國內(nèi)院校要批量培訓(xùn)他國師資，為職業(yè)教育走出去儲(chǔ)備更大量的與我國職教標(biāo)準(zhǔn)接軌的成熟師資。